“泉州市住建領域抓城建提品質”專項行動新聞發布會今日上午舉行。

據悉，2021年，市委、市政府部署實施中心市區一體化開發建設，著力提升城市能級和品質，推動城市化與工業化齊頭并進，聚力建設21世紀“海絲名城”。泉州市住建局貫徹落實市委、市政府部署，牽頭開展“抓城建提品質”專項行動，城市建設全面提質提速，為建設21世紀“海絲名城”貢獻了住建力量。

今年1到10月份，全市完成城建投資首次突破1000億，達到了1048億元;統管區完成城建投資327億元，為歷年同期最高;今年全市城鄉基礎設施項目完成投資預計達到367億元，較去年增長45.3%，城市功能品質得到進一步提升。

聯動新城古城，做大做強中心城區

進一步加快中心市區的集聚發展，是提升城市能級的關鍵。搶抓國家盤活利用低效用地試點的政策機遇，按照“規劃一張圖、供地一個口、資金一個池、建設一盤棋”的理念，推動中心市區實施統管統籌。

一是更新提質古城區。圍繞打造世界文化遺產保護利用典范城市的目標，始終堅持“留形留魂留鄉愁，見人見物見生活”這一理念，守好質量安全和民生保障兩個底線，關注解決現實需求、堅持原真保護、創新資金運作三個重點，系統推進古城綜合整治提升，開展街巷環境整治、水環境綜合治理、服務配套設施完善、非古城功能疏解和業態更新等工作，讓古城更有“煙火氣”。

二是集聚做強新城區。突出環灣向灣發展，集聚資源，聯動推進鯉城江南、豐澤北峰、洛江陽江、臺商海江、晉江晉東等片區組團建設，重點加快推進市政基礎設施、安置房、公共服務以及生態環境設施等項目建設，全面拉開“兩江一灣”新城建設態勢。2022年以來，新城區12個片區累計完成投資219億元。

三是繁榮打造核心區。突出東海城東片區的核心位置，以繁榮發展中央商務區、打造中央活力區為重點謀劃實施項目。東海后埔片區、后渚蓮垵片區、金崎片區先后啟動征遷和建設，25座總部大樓組成的濱海總部區初具規模，已有13座總部大樓投入使用，今年以來落地招商項目60個，一批總部經濟、公共服務、消費配套、產業平臺項目加快建設，全面提升了核心區集聚力、承載力、吸引力。

聚焦區域協調，做實做優縣(市)城區

推進區域協調發展，是全面提升泉州發展能級的依托。針對區域發展不平衡、城鎮空間功能品質不高、支撐發展乏力的短板，主要從四方面推動提升：

一是完善綜合交通體系。圍繞加快城市組團“破散促聚”，構建環灣區域“高快一體”體系，加快構建環灣快速路網，通過串聯沿線機場、高鐵、高速公路出入口等城市重要交通樞紐，實現環灣30分鐘通勤，全面加快中環城路建設。打造“環環相扣”城市快速路網，支撐“東拓西連”城市空間格局。

二是打造特色精品樣板。各縣聚焦比較優勢，每年各實施1個以上縣域特色樣板項目，把優勢做強、把環境做優、把配套做實，先后打造了鯉城繁榮片區綜合開發樣板項目、石獅老城城市更新、晉江紫帽福道系統示范段建設工程等一批全省示范項目。

三是優化生態人居環境。做好“山水”文章，打造了中心市區、晉江、洛陽江、百崎湖等生態連綿帶示范項目，形成以“一灣一環十廊”為骨架，顯山露水、藍綠交織、疏密有度、山海城共融的城市空間格局，讓山水田園入城來，以生態紅利提升城市吸引力，激發城市活力。

四是滿足群眾住房需求。因城施策，精準調控，保持房地產平穩健康發展，我市房價長期處在全省中后位，有效保障民生，支撐實體經濟發展。主動謀劃擴面提量，推進老舊小區與棚戶區、城中村同步改造，2021年以來開工老舊小區改造項目934個、惠及10.8萬戶，打造21個完整社區，開工棚戶區改造3.8萬套。積極探索保租房發展模式，新增保障性租賃住房項目1.7萬套，有力保障新青年、產業工人居住需求。同時，率先在全省成立房屋安全中心，深入開展房屋結構安全整治三年行動，先后開展五輪房屋安全排查整治，對全市經營性自建房實施“掛牌巡檢”，為群眾居住安全保駕護航。

推進城鄉融合，做精做美城鎮農村

做精做美小城鎮和新農村，是全面提升泉州發展能級的重要延伸。我們統籌縣域城鎮和鄉村建設，保護村鎮歷史和自然肌理風貌，盤活城鄉資源，讓農村成為農民的幸福家園。

一是集中力量打造特色城鎮。全面推進新型城鎮化與鄉村振興同頻共振，精心打造27個集鎮環境整治樣板，逐步構建以鄉鎮政府駐地為中心，宜居宜業、舒適便捷的鎮村生活圈。持續整治存量裸房11.3萬棟，重點打造1個裸房整治示范縣、20個示范鎮、50個示范村，有效改善鄉村風貌。

二是全域推進歷史文化保護。“點、線、面”統籌實施縣域、鎮、村歷史文化保護，放大“海絲名城”效應。首先，摸清家底、修繕保護。摸排全市1648處歷史建筑并全部掛牌，對1458處歷史建筑測繪建檔，修繕保護了200處建筑。其次，串點成線、重點推進。結合鄉村旅游，打造“山線”“海線”2條連片保護線，傾斜實施45個歷史文化名鎮名村傳統村落改善提升項目。全市累計列入省級以上歷史文化名鎮10個、名村11個、街區3個、傳統村落110個。再者，連線成面、示范展示。劃定歷史文化保護帶，打造以縣域為單位的示范展示面。今年，晉江市入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣;崇武鎮、岵山鎮入選住建部歷史文化保護與傳承示范案例。通過歷史文化保護傳承，讓文脈得以延續，鄉村更有底蘊。

強化統籌調度，提質提速項目建設

聚焦中心市區首位度和輻射帶動能力提升，需強化統籌統管的制度保障和服務保障。

一是統籌指揮調度。市委、市政府成立中心市區城建總指揮部，構建“一個總指揮部+六個重大片區指揮部”的指揮體系。建立“市級決策—市區聯動—分級推進”的工作機制，以更高站位、更大力度、更快節奏，統籌統管中心市區城市建設。

二是優化項目管理。建立城建項目“謀劃策劃—建設推進—移交管理—考核評價”全過程管理機制，從嚴從緊制定項目工期、實行掛圖作戰。依托指揮部，采取“指揮部吹哨+部門報到”的方式統籌協調，堅持一周一調度，常態化開展“輕騎兵”服務，一線協調解決項目具體問題，形成了“動態晾曬+定期調度+滾動巡查”的模式，推動項目提質提速。

三是精細組織實施。自2021年起，組織全市用地超500畝、具有較大帶動影響的24個重點片區開展比拼活動，總用地11萬畝，總投資2300億元，實行“五比一看”，即比總體謀劃、比征遷進度、比前期進展、比建設速度、比質量安全，看綜合成效，制定項目考評方案、考評細則、晾曬方案，營造比學城市建設趕超氛圍。

四是優化服務保障。開展“局長走流程”“局長走基層”活動，完善“一件事”集成套餐，對重點項目實行模擬審批，實現“拿地即開工”“交地即拿證”。最大限度簡化優化審批流程，推行樁基先行、單體工程單獨驗收等舉措，并采取部門會商指導、幫辦代辦等方式提升服務水平，助力項目早開工、早投用。

答記者問

問：國內一些重要城市都有環城快速路，省內福州、廈門也已建設多條環城快速路，請問泉州環灣城區有建設環城快速路的計劃嗎?謝謝!

市住建局副局長 蔡海鴻：感謝這位記者朋友的提問。目前，我市正積極開展“聚城暢通”專項工作，完善全市道路交通體系。中環城快速路作為“聚城暢通”市政道路的一項重要工作任務，已納入明年建設計劃。項目依托已建成的城東至北峰快速通道、聯豐大街等快速路，并通過新增改造黃龍北大道、黃龍南大道等，將建成一條總里程達43.8公里的環城快速路。今后，從東海出發，可沿通港東街、城東至北峰快速通道、聯豐大街、黃龍北大道、黃龍大橋、黃龍南大道、南環路、池峰路(鯉城段)和晉江市池峰路(晉江段)、鳳池路、江濱南路，再經晉江大橋進入通港東街，形成中心市區閉環快速交通體系。

該項目建成后，將打造成中心市區內部第一條真正意義的環城快速路，并與一重環灣快速路和泉州灣跨海大橋，形成中心城區“8”字形環灣環城快速路，有效提高環灣組團快速通行效率，實現環灣組團集聚發展。同時，項目沿線可銜接沈海高速泉州西福收費站、泉州環城高速泉州北收費站、泉南高速泉州南收費站、沈海高速池店收費站，以及泉州動車站、晉江機場等我市重要交通樞紐，構建“高快一體”交通體系。

目前沿線各項目均已啟動前期工作，完成項目立項、方案設計，正在抓緊開展征遷、農轉報批等前期工作，勘察設計招標也同步啟動。項目計劃于2024年5月份開工，力爭2025年年底前完工通車。

下一步，我市將以中環城路為中心，繼續謀劃向東構建聯通臺商區、洛江區的東環城快速路，向南構建聯通晉江、石獅的南環城快速路，打通具備泉州特色的“環環相扣”城市快速路網，支撐中心市區“東拓西連”城市空間格局。

問：請問在提高工程審批效率、優化營商環境方面，出臺了哪些便民利企的服務舉措，推動城市建設項目大提速?謝謝!

市住建局副局長 王惠萍：感謝這位記者朋友的提問。近年來，泉州市住建局緊緊圍繞市委、市政府優化營商環境的部署，積極推進工程項目審批改革，不斷精簡材料、壓縮時限、優化流程，利用數字化賦能，工程項目審批服務質效不斷提升，群眾獲得感持續增強。具體采取了“三減一提升”做法：一是減時限。按照“能減則減”的原則，將所有涉及工程審批的事項辦理時限縮短到全省最優，比如：施工許可、消防設計審查、竣工驗收備案、檔案驗收等審批事項，均實現材料齊全、即來即辦;二是減環節。按照“能放則放”的原則，充分向窗口人員授權，做到審批不出窗口。三是減材料。對照省“五級十五同”要求，出臺政策，去繁從簡，凡是在平臺中可調用的材料一律不再讓業主重復提交，比如：辦理施工許可證從之前需要10 項材料，減少到3項材料，達到全省最優。四是提升“便利度”。利用全市“一體化審批平臺”及數字化賦能，實行全程網辦，業主在網上申報、主管部門在網上審批、辦結出證，企業和群眾辦事實現“一趟不用跑”，真實體驗到“足不出戶”的便利。

今年4月份，我局抓住項目動工、驗收耗時較長的問題，又出臺《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革工作的通知》，推行“樁基先行”“單體工程單獨驗收”“模擬驗收”等舉措，促進項目早開工、快驗收、早投產。一是“樁基先行”，促早開工。在建筑設計方案批復及基礎施工圖審查合格的情況下，可先行辦理樁基施工許可證。今年來，全市工程項目共辦理樁基施工許可103件，平均縮短項目開工時間約2個月。二是“模擬驗收”，促快驗收。對照重點項目臺賬清單，對即將完工的重點項目，采取邀請專家及相關部門提前介入，實行“模擬驗收”，提前“把脈”，將問題整改工作與工程收尾同步進行，實現工程竣工即驗收，加快了驗收投產的進程。三是“單體驗收”，促早投產。對含有多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求，已滿足使用功能的單位工程，允許采用單獨竣工驗收方式，助力項目早日投產。

問：泉州是首批歷史文化名城，又是世界遺產城市。作為名城的主管部門，能向我們介紹一下古城保護的做法嗎?謝謝!

市住建局副局長 蔡海鴻：感謝這位記者朋友的提問。泉州是首批國家歷史文化名城，古城已有1300多年歷史。泉州古城經過歲月變遷，逐漸出現了基礎設施老化、風貌受損、內澇等一些問題。作為城市的建設者、管理者，解決群眾所急所盼問題是我們的目標。

這幾年，在市委市政府的領導下，我們同市資源規劃局、文旅局、文旅集團、水務集團、鯉城區政府等單位圍繞“留形留魂留鄉愁，見人見物見生活”的活態保護理念，共同推進古城保護發展。主要做了以下幾項工作：

一是滿足現實需求。聚焦解決供水、排污、防澇、強電供應、弱電整治等群眾現實需求，實施“三水兩電一氣一智能”改造，盡量在少擾民的基礎上改善人居環境。

二是堅持原真保護。我們堅持采用傳統材料、傳統工藝，比如：在街巷修繕中使用了大量的清代、民國時期的胭脂磚，邀請傳統工匠參與修繕，采用“師帶徒”模式，把閩南建筑、騎樓建筑等各種特色的建筑元素都保留下來。

三是推動活態利用。引導非古城功能向外遷移疏解，把騰退的空地改建為綠地、停車場、休閑空間等，目前已疏解辦公用地13處;置換工業用地55處;改造玉犀巷、帽巷公產等7個停車場。通過以修代租等方式，完成臺魁巷7號、舊館驛25號等的保護性收儲和盤活。目前，一些社會資本也參照政府“以修代租”方式，認領古城傳統建筑，經營咖啡廳、文創商品店等新業態，為古城帶來了流量，也增加了居民收入。

下階段，我們將在城市更新中處理好傳統與現代、繼承與發展的關系，鼓勵和支持社會力量認管認養歷史建筑、華僑建筑，充分挖掘特色建筑文化、閩南文化和民俗文化，推動全社會共同參與歷史文化保護傳承。

問：近日，我市出臺房地產調控新政策，群眾都比較關注，能介紹一下相關政策嗎?謝謝!

市住建局局長 張志銘：感謝這位記者朋友的提問。房地產事關民生，長期受到群眾的普遍關注。近年來，我市高度關注住房問題，因時因勢對房地產市場實施精準調控，保持市場平穩發展，我市房地產市場始終保持價格合理、安全可控、健康平穩、持續向好的態勢。全市房價水平始終保持在福建省中后段，為保障民生、產業升級提供了穩固支撐。保交樓工作在政府的全面介入下穩妥推進，今年底可圓滿完成國家、省下達的任務，相關工作在住建部視頻會上作了交流發言，獲得了肯定。

今年來，為回應群眾呼聲，滿足群眾購房需求，我市兩次優化調整房地產政策。一是放開限購。除鯉城區、豐澤區、泉州開發區部分緊缺房源區域實行限購，其他均已放開。二是放寬限售。新購買鯉城區、豐澤區、泉州開發區公證搖號項目一手商品住房，限售年限從2年調整為1年。三是貸款降本。商業個人住房貸款實行“認貸不認房”，首套房貸款利率下調到3.7%、二套房貸款利率下調到4.4%。同時，提高公積金貸款額度，取消公積金貸款時間間隔。四是支持改善性購房。推出買新賣舊、帶押過戶等政策，降低居民置換住房的成本。

當前，不少居民對住房的需求已由“有沒有”轉為“好不好”。提升住房品質，讓居民住上更好的房子，是房地產高質量發展的必然要求。在本輪政策優化調整中，我市研究出臺了一系列推動高質量高品質住房開發建設的措施。一是發展大戶型改善性住房。優先安排部分區域環境、配套資源優質的地塊用于建設大戶型住房項目，滿足改善類的住房需求。二是推行商品住房全裝修交付。進一步完善住宅全裝修設計標準，減少資源消耗和二次裝修污染，實現“拎包入住”。三是鼓勵商品房現房銷售。推動房企提高樓盤項目品質，防范質量瑕疵、延期交付、爛尾等風險，保障購房者權益。四是探索綠色生態住房。鼓勵利用區位優勢地塊，建設智能綠色建筑、四代生態住宅等高品質項目，推動人居環境從“住有所居”向“住有宜居”邁進。