《福建日報》2023年11月10日第01版

《福建日報》2023年11月10日第04版

新時期，作為民營經濟大市，泉州如何按照黨中央決策部署和省委工作要求，把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育的重要抓手，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，走好新時代黨的群眾路線，在實施新時代民營經濟強省戰略中走前頭、作表率?近日，福建日報記者專訪了泉州市委書記張毅恭。

記者：“四下基層”是習近平總書記大力倡導并身體力行形成的工作制度，也是踐行黨的群眾路線的重要載體。請問，泉州如何發揮“晉江經驗”發源地這一獨特優勢，促進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化?

張毅恭：習近平總書記在福建工作期間，六年七下泉州、晉江調研，系統總結提煉出“晉江經驗”，為我們樹立了“四下基層”的典范。我們深化“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔使命”活動，從理論源頭和實踐起點汲取力量，加快建設21世紀“海絲名城”。深化上，以上率下示范學。“晉江經驗”常學常新，市委常委班子領學促學，赴省委黨校、晉江經驗館、“信仰的力量”檔案文獻展等現場教學，成立民營經濟研究院，舉辦“晉江經驗”公開課、新思想進泉商等活動1200多場，帶動干部群眾深入學習研討。內化上，循跡溯源悟真理。“晉江經驗”常悟常新，梳理習近平總書記在福建工作期間到泉州的調研足跡61處，推出晉江經驗館等10個特色現場教學點，開展“‘晉江經驗’的時代價值和實踐意義”等10門特色學習課程，《學習“晉江經驗”(案例式教學)》納入中央黨校主體班次的教學課程，系統幫助大家深刻領悟其立場觀點方法。轉化上，實踐運用抓落實。“晉江經驗”常用常新，牢記“始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展”，堅持制造業“當家”，發力招商引資、智能制造、科技創新、金融賦能等，做大做強九大千億產業集群，加速搶灘新賽道，打造新型工業化強市;牢記“處理好工業化和城市化的關系”，抓住國家盤活利用低效用地試點，組建中心市區城建總指揮部、南翼國家高新區建設指揮部、石化產業指揮部，帶動全域新型城鎮化建設，打造高質量發展新增長極。

國道324線泉州大橋及接線擴寬改造工程提前通車，大大方便了晉江兩岸的車輛人員往返。陳起拓 攝

記者：新時期，泉州如何開展“調查研究下基層”，推動干部深入一線解難題，擔當善作為，著力解決發展所需、企業所急、群眾所盼問題?

張毅恭：我們把調查研究作為“先手棋”，用好“深、實、細、準、效”五字訣，推動黨員干部在一線尋計問策解題。聚焦重點選好題，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向相結合，圍繞事關戰略全局、長遠發展和民生福祉的14個方面，組織市級18個重點課題和市直部門、縣域1103個調研課題，縣處級以上干部已開展調研3468場次，召開成果交流會，加大轉化力度。線上線下摸實情，堅持“工作一線法”，縣處級以上干部已走訪企業3.6萬多家次、召開座談會365場次，收集梳理問題建議2145條;開展“我為泉州高質量發展獻策”“我為強市惠民建言”線上大調研，已征集有價值的意見建議1200多條，督促轉化具體舉措。精準調度解難題，實施重點工作定期調度，建立調研問題、解決措施、成果轉化“三張清單”，實行領導包保、首接首辦責任制，從會場到現場，市縣累計召開調度會4100多場、解決問題1.2萬多項。我們牢記“一分部署，九分落實”，大抓落實、狠抓落實，幫督一體，形成“調度立賬、清單對賬、到期收賬”抓落實“閉環”，并在全市各領域選樹“擔當者”2292名，示范引領干部群眾在大拼經濟、大抓發展的主戰場上激情燃燒、干事創業、奮勇爭先。

西人馬高端傳感器生產車間。陳英杰 攝

記者：泉州如何把“四下基層”轉化為推動高質量發展的實際成效，更好激發市場主體活力，帶頭實施新時代民營經濟強省戰略?

張毅恭：我們堅持以“晉江經驗”為引領，“正確處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”，厚植創新創業創造的“沃土”，努力成為全國民營經濟健康發展、高質量發展的城市范例。首先，健全政企常態化、制度化的互動機制。發揚政企互動的好傳統，在深入調研的基礎上，出臺促進政商關系親清統一八條措施，鼓勵干部同企業家接觸交往、“站臺”支持，設立“泉州企業家日”，發布民企百強榜單，舉行“泉州人才節”，以城市最高禮遇致敬企業家、人才。開設12345企業服務專線，市領導到掛鉤縣域、掛鉤企業，面對面、專人專班解決增資擴產等需求。開展“萬名干部進萬企”活動，走訪1.1萬家“四上企業”，解決企業難題5.1萬個，讓企業真正有感。其次，著力打造遵法度、有溫度的營商環境。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，開展營商環境創新突破“八大專項行動”，出臺法治護企十二條意見，推出“泉心泉意”服務企業三批共50條舉措。審批部門以“輕騎兵”“大篷車”方式下基層、走項目，一線協調解決堵點難點。監管部門探索包容審慎監管、柔性執法新模式，23個涉企部門推出941條清單。第三，滾動推出更精準、更快捷的惠企政策。邀請協會商會、龍頭企業、專精特新“小巨人”等代表參與政策制定，針對性出臺了穩工業11條、穩外貿8條、紡織鞋服6條、建材家居7條、文旅26條、促消費17條等一系列措施，上線“政策找企”平臺，政策直達快享。前三季度，泉州經濟實現企穩回升，市場主體突破150萬戶，特別是把招商引資作為戰略性牽引工程，簽約項目1800多個、投資總額超1.1萬億元。

新落成的上海大學附屬南安市醫院，讓當地百姓在家門口“就好醫”。南軒 攝

記者：泉州如何踐行以人民為中心的發展思想，解決群眾急難愁盼問題，把“四下基層”轉化為創造高品質生活的實際成效?

張毅恭：我們堅持大抓基層的鮮明導向，深化黨建引領基層治理，融合建設“黨建+”鄰里中心和社會治理中心，重心下移、資源下投、力量下沉，激活聯系服務群眾的“神經末梢”。宣講宣傳進基層、潤民心，已有514個鄰里中心與1022家市縣職能部門黨組織簽訂了共建協議，常態開展“鄰里講習堂”“黨課進鄰里”等活動，每個鄰里中心每月至少開講1~2堂黨課。調查研究進基層、謀實招，組織黨員干部、退休干部、街巷長等下沉村(社區)網格聽民意、訪民情，把“群眾呼聲”變成“政策哨聲”，推動機關企事業單位下沉服務事項2427項、項目資金1.25億元，織密基層治理“一張網”。信訪接待進基層、解民憂，已建成社會治理中心、綜治中心1732個，因地制宜設置“兩代表一委員”、紀檢監察、調解員等多功能工作室，各級干部常態輪駐接訪。今年來，召開各類議事協商會議2800多場次，就地化解信訪問題、矛盾糾紛6100多個，以實際行動踐行新時代“楓橋經驗”。現場辦公進基層、辦實事，扎實推進老年友好城市、兒童友好城市和一刻鐘便民生活圈試點，用心用情做好“一老一小”大文章，導入長者食堂、醫療健康、四點半課堂、百姓書房等公共服務，推行在職黨員“回家日”制度，主動領辦志愿服務，累計為群眾辦實事2萬多件，用民生溫度檢驗主題教育深度。