如何精準施策、惠企便民，進一步提升就業、社保、技能培訓能力，真正端穩“民生飯碗”?在11月3日上午召開的泉州市實施“就業優先、技能泉州、全民參保”三項行動新聞發布會上，泉州市人社局黨組書記、局長許長春介紹，泉州市人社系統踐行“以人民為中心”的發展思想，不斷傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，以實施“就業優先”“技能泉州”“全民參保”三項行動為抓手，持續提升穩崗就業、技能培訓、社會保障服務水平，努力讓更多群眾有穩定的工作、有一技之長、有基本的生活保障，不斷增進群眾的獲得感、幸福感。

①就業優先——

近兩年城鎮新增就業17.61萬人

黨的二十大報告指出，“就業是最基本的民生”。泉州堅持就業優先，突出強化政策支持、項目帶動、招聘服務、零工市場建設，著力抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，千方百計穩住市場主體。

今年，泉州在全省率先出臺13條穩工措施以及促進高校畢業生就業創業10條措施，為企業招工和畢業生就業提供了有力的政策支持。至今，共減免社保費、兌現穩就業獎補資金8.25億元，惠及企業26萬家次，通過為企業紓困減負實現穩崗穩工。

同時，泉州積極策劃申報并成功入選人社部公共就業服務能力提升示范項目。該項目成為福建省唯一通過評審的項目，獲得中央和省級補助1.5億元，進一步提升我市公共就業服務整體水平，打造公共就業服務能力提升的“泉州樣板”。

找零活不再“站馬路”，到“零工市場”。為了讓就業更有“溫度”，泉州鼓勵各地積極探索推進“零工市場”建設，形成泉港“1小時靈活就業”、晉江“全鏈條”零工市場、石獅“獅城零工市場”三種模式，為群眾提供精準便捷的靈活就業服務，有效促進當地群眾就近就業。

據泉州市人社局統計，2022年以來城鎮新增就業17.61萬人、失業人員實現再就業3.01萬人，全市就業形勢總體保持平穩。

②技能泉州——

技能人才總數達107.35萬人

技能人才是泉州人才隊伍的重要組成部分。泉州堅持產才融合，通過實施“技能泉州”行動，緊扣我市“8+4”產業體系，聚焦技能培訓、技工教育、技能大師及工作室評選、技能評價四個方面，培養造就更多產業急需的高技能人才，賦能泉州高質量發展。

職業技能培訓上，泉州積極開展企業新型學徒制培訓，支持企業與院校合作，采取“企校雙制、工學一體”的培養模式，培養企業所需的技能人才，目前已培訓3000多人。同時，支持企業組織員工通過以工代訓的方式，邊工作邊學習，并給予企業補貼，真正做到以訓穩崗、以崗促穩。目前，開展以工代訓的企業達6000家，惠及產業工人9.7萬人，發放補貼資金超2.7億元。

技工教育發展上，泉州注重發揮技工院校在培養高技能人才方面的基礎性作用，2022年以來，新創辦技工院校4所，總數達9所，技工教育取得突破性進展。今年，泉州市人社局與永春縣政府合作建設市高級技工學校永春校區，已招收首批1000名新生，目前正申辦泉州技師學院，力爭年底前實現升格掛牌，實現泉州技師學院“零的突破”。

技能大師及工作室評選上，泉州注重培養高技能領軍人才，每年評選一批技能大師和技能大師工作室，截至目前，已評選市級技能大師200名、市級技能大師工作室51家，獲評國家級技能大師工作室5家、全國技術能手30人，省級技能大師工作室91家、省級技能大師10名、省級技術能手98名。

評價機制上，泉州在全省率先支持企業直接認定高技能人才，對具有精湛專業技能、業績突出、貢獻較大的職工，由企業直接認定為高技能人才，目前已認定1535人，該做法在全國推廣，并被評為“泉州市優化營商環境‘最具獲得感’十大舉措”。同時，推行“以賽選才”模式，每年舉辦各類職業技能競賽30場以上，并授予每項比賽第一名的選手“泉州市技術能手”榮譽稱號，通過評選樹立優秀技能人才典型，引導更多人走技能成才之路。

據統計，2021年實施“技能泉州”行動以來，完成補貼性職業技能培訓25.93萬人次，新增技能人才18.85萬人、總數達107.35萬人，其中高技能人才2.02萬人、總數達17.82萬人。

③全民參保——

基本養老保險參保人數達623.7萬人

“織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。”泉州堅持擴面提標，通過實施全民參保行動，著力提升社保覆蓋面、待遇水平和服務質量，努力建立健全覆蓋城鄉的社保體系，讓群眾的生活更有保障。

據統計，2022年以來全市基本養老保險新增參保人數40.31萬人、總數達623.7萬人，其中城鄉居民養老保險參保人數達374萬人，連續多年位居全省第一;工傷保險新增參保人數34.41萬人、總數達165.95萬人;失業保險新增參保人數8.55萬人、總數達98.41萬人。

待遇方面，企業和機關事業單位退休人員養老金同步調整，分別實現“十八連調”和“八連調”。同時，強化困難群體待遇保障，為8.7萬名困難群眾代繳城鄉居民養老保險費1820.7萬元，向46.52萬名被征地、征海人員支付養老保障金7.45億元。

為讓參保人員享受更高質量的社保服務，市人社局在提升社保覆蓋面的同時，積極拓展社保卡應用領域，完善“市民一卡通”服務功能，增加乘坐公交、免押金借書等服務。截至目前，我市社保卡持卡人數已達790萬人，覆蓋率接近90%，其中申領電子社保卡人數達到402萬人。并且，創新推出“社銀合作”模式，在銀行窗口設立社保卡服務窗口，讓群眾實現在家門口辦理社保卡業務。

民生無小事，枝葉總關情。下一階段，人社部門將繼續堅持民生為本，不斷優化就業、社保、技能培訓服務，讓發展成果更公平、更廣泛地惠企利民，譜寫全市人社事業高質量發展的新篇章。