泉州市基層小微權力監(jiān)督平臺上線一年 打通“末梢神經” 管住“小微權力”

“這其中會不會存在干部失職失責問題?”今年，德化縣龍門灘鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長林長鉅在“巡群”中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)某村群眾在基層小微權力監(jiān)督平臺上反映村民違規(guī)建設問題。經調查，發(fā)現(xiàn)3戶村民占用基本農田違法建房，某村村委會原主任兼土地協(xié)管員鄭某因監(jiān)管不力受到黨內警告處分。

“有了這個平臺，相當于基層監(jiān)督執(zhí)紀多了一雙‘眼睛’，我每天都要花一定時間瀏覽平臺的前后端，工作效率大大提升。”林長鉅的體會，泉州不少紀檢監(jiān)察干部感同身受。

去年9月，泉州市紀委監(jiān)委上線基層小微權力監(jiān)督平臺，該平臺以“微信群+小程序+管理后臺”為監(jiān)督模式，在全市創(chuàng)建6400多個微信群，實現(xiàn)全市2546個村(社區(qū))全覆蓋，共吸引176萬人入群參與監(jiān)督。截至目前，通過平臺依法依規(guī)公開村務、財務、“三資”等信息17萬多條，群眾評論閱讀點贊超700萬次，紀檢監(jiān)察干部走訪民情8萬余人次，辦結群眾投訴、民生訴求3萬多件，運用平臺發(fā)現(xiàn)并查處作風和微腐敗問題53起93人，有效提升基層監(jiān)督質效，有力促進群眾反映的難點堵點痛點問題解決。2023年5月，省紀委在全省推廣運用。

完善功能 讓群眾愛用善用

“我們拿起手機一點，便能知道村里的事怎么做、錢怎么花。有訴求或問題要反映，只需在微信群里發(fā)一段文字或者語音，就有人及時辦理，也有人跟辦催辦。”說起村務公開，很多泉州村民深有感觸。

這樣的變化，來自基層小微權力監(jiān)督平臺功能的不斷完善。“我們剛開始推廣這個平臺時，發(fā)現(xiàn)有些村‘三資’曬得不規(guī)范，有些群眾則根本不愛使用該平臺。”泉州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室相關負責人說。

為吸引群眾參與監(jiān)督，市紀委監(jiān)委圍繞群眾關心關注的事務，會同有關部門全面梳理完善小微權力清單，逐項細化明確公示公開的范圍、標準、時限、流程等，督促村(社區(qū))對照黨務、村務、“三資”、項目、民生資金和其他事項等6大類40余項權力運行情況在平臺上常態(tài)化公開晾曬。同時，運用群眾喜聞樂見的方式，將村務重大決策、村集體資產資源交易、村級小微工程項目招投標等重大事務全過程在微信群進行直播，運用直觀可視化的形式和新穎活潑的內容，讓群眾看得懂、喜歡看。

今年4月23日，泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)誠峰村開設“村務點題直播間”現(xiàn)場直播村級財務報支審核流程，并在誠峰村20個基層小微權力監(jiān)督群同步轉播，邀請群眾線上圍觀、共同參與。直播現(xiàn)場，峰尾鎮(zhèn)誠峰村黨總支書記、村委會主任劉雪蘭一一介紹了誠峰村財務報支在村內的報審流程，并通過直播形式進行全流程立體展示，實時與村民線上互動解答村民提出的財務及報表疑問。

老舊小區(qū)改造一直是中心市區(qū)社區(qū)基層治理的一個“老大難”問題。豐澤區(qū)華豐社區(qū)泉秀新村地處中心市區(qū)，有1300多個住戶，前不久，這里完成了老舊小區(qū)改造。施工前，改造方案在“泉秀新村鄰里群”里公示了18次，并且每周在線邀請規(guī)劃設計專家、小區(qū)黨員、居民代表等30名各方代表開展聽詢座談。

“以透明換取信任，以監(jiān)督贏得民心。”華豐社區(qū)黨委書記、居委會主任葉碧紅表示，“我們實實在在感受到，居民的態(tài)度從‘事不關己高高掛起’到‘主動出擊我要監(jiān)督’，現(xiàn)在群里隨時都有黨員、居民代表乃至普通的群眾主動亮身份、提建議、要監(jiān)督。”

把小微權力行使過程從監(jiān)督平臺的靜態(tài)公開轉向“云端”的動態(tài)實時公開，讓不少群眾感受到實實在在的變化。“心里有點不甘，但看了整個過程，很公道，期待下次搖號能夠‘中獎’。”不久前，安溪湖頭鎮(zhèn)黨委給登賢村安排24個群眾建房指標，登賢村通過公開搖號的方式，從符合條件的61名申請對象中確定產生，整個過程同步在監(jiān)督平臺直播，村民老許參加了搖號，雖然沒有搖到，但對此舉很是信服。

上線一年來，效果怎么樣?近日，市紀委監(jiān)委開展網絡問卷調查，短短三天里共有4萬多人參與。據數據顯示，近八成調查對象會翻看小微權力監(jiān)督群里的公開內容，同時，85%以上的調查對象認為黨務、村務、財務公開質量很好，曬“三資”越來越規(guī)范。

泉州臺商投資區(qū)紀工委監(jiān)工委黨風政風監(jiān)督室相關負責人說，隨著群眾更愛用該平臺、干部更善用該平臺，干群互相更加信任，群眾對村干部的信訪舉報數量下降了，村干部違紀違法問題得到有效遏制。

形成合力 讓平臺好用管用

“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息。”“鎮(zhèn)垃圾中轉站后側排水溝堵塞，希望清理。”……面對這些非主責主業(yè)的訴求，全市各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮微信監(jiān)督群直聯(lián)群眾、操作簡便等特點，建立“有事群里說、有意見村里辦、有反映紀委來監(jiān)督”的互動監(jiān)督模式，分析研判群眾反映強烈的共性問題背后的責任部門、責任人員，精準監(jiān)督，推動群眾急難愁盼問題在一線解決。

正如鯉城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任黃智勇所說的，“通過平臺，我們讓服務群眾工作中的形式主義、官僚主義無處可躲，得到持續(xù)深化整治，讓群眾從一個個具體問題的解決中感受到公平正義”。截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關共發(fā)出提醒函、交辦函等503份。

去年11月，一個停水通知打破了石獅寶蓋鎮(zhèn)玉浦花苑一期小區(qū)的平靜，因部分業(yè)主對物業(yè)不滿，拒絕繳納水費超過3個月，導致該小區(qū)被強制停水。群眾將問題反饋到玉浦村小微權力監(jiān)督群后，寶蓋鎮(zhèn)紀委迅速介入，組織紀檢監(jiān)察干部多次深入小區(qū)走訪，并向供水公司及建筑開發(fā)商了解情況，梳理出責任單位和責任人，推動水改工程順利啟動，預計到今年年底，該小區(qū)群眾將迎來“一戶一表”的嶄新生活。

以個性問題為切口，石獅市紀委監(jiān)委直擊痛點、難點、堵點，研究分析共性問題，進一步鞏固監(jiān)督成果。在今年啟動的“點亮獅城——十大點題整治行動”中，群眾反映突出的“老舊”住宅小區(qū)二次供水改造問題、住宅小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會問題已被列為重點項目，將開展大整治，讓群眾所盼“有始有終”。

今年，泉州市紀委監(jiān)委把“點題整治”融入小微權力監(jiān)督平臺。“在面向社會征集今年‘點題整治’項目的時候，我們把征集信息同步發(fā)到監(jiān)督群，讓更多群眾第一時間了解‘點題整治’的目的意義，引導他們參與進來，提升‘點題整治’的精準度。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責“點題整治”的工作人員介紹。

接下來，市紀委監(jiān)委將向農業(yè)農村、民政等相關職能部門開放平臺使用端口，合力研判平臺發(fā)現(xiàn)的共性問題，以案為鑒找準“三資”管理、農村建房、困難救助等方面的監(jiān)管漏洞，針對性地開展專項治理，強化全過程、全鏈條監(jiān)督機制建設。

聚焦主業(yè) 讓監(jiān)督有名有實

“多虧了小微權力監(jiān)督平臺，不僅挽回了村里的經濟損失，也讓違紀的村干部受到了處罰。”日前，晉江市陳埭鎮(zhèn)某村委會原主任許某因履職不力涉嫌違紀被鎮(zhèn)紀委立案審查。

此前，在該村小微權力監(jiān)督平臺上公開的一筆59萬余元的租金收入引起陳埭鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的注意。通過賬目比對，發(fā)現(xiàn)承租人吳某在2020年、2021年均未按合同繳齊租金，缺口達22.5萬余元。經核查了解，許某存在違反議事規(guī)定，未經村民大會或村民代表大會研究，直接召開村“兩委”會研究決定減免吳某3個月租金，還存在租金收繳不到位等村財管理不規(guī)范問題。

這是該平臺聚焦主業(yè)“嚴執(zhí)紀”的一個縮影。平臺上線以來，市紀委監(jiān)委聚焦主責主業(yè)，從群眾家長里短聊天和長期未解決的投訴訴求中，精準發(fā)現(xiàn)背后存在的懶政怠政等作風和微腐敗問題，提升基層監(jiān)督質效。

“通過這個平臺，我們進一步強化了執(zhí)紀執(zhí)法、追責問責，采取‘智能化+腳底板’工作法，‘線上與線下’相結合，緊盯基層治理中的重點人、重點事、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，綜合運用提級直查、‘室組地’聯(lián)辦等方式，堅決整治群眾身邊‘微腐敗’和不正之風。對村(社區(qū))發(fā)生的問題，在追究直接責任的同時，倒查基層黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任以及主管部門監(jiān)管責任。”南安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳雄松說。

市紀委監(jiān)委相關負責人表示，接下來，將以“愛用、好用、管用”為導向，以“盯責任、盯作風、盯紀律”為重點，圍繞群眾、村干部、職能部門、紀檢監(jiān)察機關、平臺運營方等5類受眾群體管理使用，進一步聚焦主責主業(yè)，改造升級平臺3.0版本，打造成為做強基層監(jiān)督的基礎性平臺，推動全面從嚴治黨向基層延伸。