泉州構建完善“1+N”政策體系支持民營經濟發展

讓企業家放心投資專心創業安心發展

今年以來，泉州聚焦發展所需、企業所急、政府所能，進一步構建和完善支持民營經濟發展“1+N”政策體系，為企業發展提供更充足保障、營造更穩定可預期的發展環境，讓企業家放心投資、專心創業、安心發展。11月1日，在“泉州企業家日”座談會上，印著一系列政策的文件匯編書被送到了每位與會企業家的手中，以幫助企業深入了解泉州支持民營經濟發展“1+N”政策體系。

激發民營企業內生發展動力

“1+N”政策體系的“1”，是指市委、市政府出臺《關于不斷創新和發展“晉江經驗”勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍的意見》。

《意見》主要圍繞“進一步激發民營企業內生發展動力、推進產業強鏈補鏈延鏈、營造公平競爭環境、創新政府管理服務方式、優化民營企業獲取資源要素政策”等五個方面，提出25項任務舉措，以2027年為目標節點，力爭實現新增境內外上市企業25家，累計培育國家高新技術企業4300家、國家專精特新“小巨人”企業90家等一系列目標。

加大對企業創新轉型的政策傾斜

“1+N”政策體系的“N”，是指圍繞服務民營企業發展，突出“強創新、強產業鏈、強公平環境、強政策服務、強要素保障”等五個方面，配套出臺一系列政策。

在“強創新”方面，市委、市政府剛剛召開了首屆泉州市創新大會，以前所未有的力度在企業創新轉型上加大政策傾斜。其中，支持企業創新提升，對被認定為“燈塔工廠”的，給予一次性獎勵1000萬元;對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，分別給予100萬元、30萬元的獎勵。由政府與銀行業金融機構合作設立規模不低于100億元的企業技術創新基金，對符合條件的企業研發投入，最高支持3000萬元融資。支持創新平臺建設，對新認定的國家級、省級制造業創新中心分別給予1000萬元、500萬元的一次性獎勵;對經認定的異地聯合創新孵化中心，按其年度投入建設運營經費的50%給予補助，3年最高補助300萬元。支持“高精尖”人才引進，對引進境內外知名專家教授、博士等高層次人才，符合條件的，按勞務報酬總額的20%給予用人單位引才補助(每年最高補助50萬元);對以技術開發、成果轉化等方式聘請高層次人才的，符合條件的按實際支出費用總額的10%，給予一次性引才補助(單個項目最高補助30萬元)。

推動企業向高端領域布局

在“強產業鏈”方面，針對當前產業發展的一些短板弱項，泉州逐項梳理、精準施策，著力打通堵點、補齊缺環，助推民營企業向產業鏈、供應鏈、價值鏈關鍵環節和高端領域布局。比如，以園區聚產業，深化工業園區標準化建設專項行動，對租賃園區產業用房的入園企業，給予入駐首年度租金全額減免;對入園企業在項目建設期內購置生產性設備金額在500萬元以上的，竣工投產后由受益財政按項目生產性設備投資額20%的比例給予補助。以鏈條鑄集群，突出做強九大千億產業集群，支持傳統制造業“智轉數改”，支持民營企業進軍產業“新賽道”，著力培育一批國家級、省級中小企業特色產業集群，加快打造“二一一”萬億產業鏈群。支持產業鏈全球延伸，鼓勵產業外向型程度高、與海外國家經貿協作基礎好的縣市區或園區建設“兩國雙園”，對建設方案經國務院批復實施的項目，給予100萬元的一次性獎勵。

公平環境助企業輕裝上陣

在“強公平環境”方面，針對民營企業家反映的一些法治環境、市場環境、政策環境等方面問題，泉州推出了一系列務實解決舉措，讓民營企業放下包袱、輕裝上陣。比如，在行政執法上，全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制事項清單等“四張清單”，預計可為企業減輕經濟負擔5000萬元以上。在企業護航上，建立“法治護企”定期調度機制，探索推廣“駐企警務專員”模式，市、縣兩級公安機關分別掛鉤聯系本地重點企業，保障企業順利經營發展。在市場環境上，加大力度清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等歧視性規定，完善公平競爭審查機制。持續完善企業訴訟“白名單”制度，將信譽好、前景優的合規企業納入“白名單”，減少企業因涉訴導致的信譽受損。

打出服務“組合拳”加速政策兌現

在“強政策服務”方面，泉州始終堅持“服務好現有企業就是最好的招商引資”，針對一些民營企業反映的政策實施、項目審批過程中，存在的“兌現難、溝通少、效率低”等問題，對標學習先進地區，著力打好服務“組合拳”。比如，加速政策兌現，推廣“政策找企”平臺應用，變企業找政策為政策找企業，惠企政策申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎上，再提速10%。密切政企聯系，實行市領導掛鉤聯系重點民營企業機制，持續開展“萬名干部進萬企”、政企“早午晚餐會”等活動，為企業提供更加直接精準的溝通幫扶。優化窗口服務，推進更深層次的“減環節、減時限、減材料、減跑動”，對重點工程、重大制造業項目等，采用“幫代辦”+“模擬審批”方式，主動為項目業主提供咨詢引導和靠前服務;設立“辦不成事”反映專窗、“企業訴求接待處”，配備專職投訴協調人員，想方設法把企業難辦的事辦成。

為企業提供融資用地用工等要素保障

在“強要素保障”方面，泉州針對長期困擾民營企業的融資難、用地難、用工引才難等問題，分類施策，想方設法為大家排憂解難。針對融資難，泉州設立10億元的中小微企業增信基金，銀行業金融機構按照增信基金規模的15倍安排貸款額度;嚴格執行抽貸壓貸停貸提前報告制度，設立規模5億元的市級應急周轉資金，為企業續貸提供過橋資金。針對用地難，放寬容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等指標限制;實施工業用地“標準地”改革，推行模擬審批、樁基先行、分期規劃核實，“交地即交證”“拿地即開工”等服務措施，促進項目早開工早投產。針對用工引才難，支持經營性人力資源機構來泉設立分支或提供離岸服務;鼓勵企業聯合技工學校、職業院校開展“訂單式”培養，按照“中級工”班每人每年5000元、“高級工”班每人每年6000元的標準，給予企業培訓補貼。