鯉城奮力建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”

鯉城新姿 (王柏峰 攝)

日前，2022年鯉城“兩會(huì)”順利完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕。

時(shí)光無跡，奮斗有痕。過去一年，鯉城高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打贏“0313”等疫情殲滅戰(zhàn)，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性得到鞏固、城市建設(shè)格局有序拉開、民生服務(wù)保障更有品質(zhì)。

在穩(wěn)產(chǎn)強(qiáng)產(chǎn)中推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。開展“進(jìn)企促發(fā)展”等活動(dòng)，全年減免緩?fù)烁黜?xiàng)稅費(fèi)8.2億元，兌現(xiàn)惠企資金1.38億元。深化“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，11家企業(yè)晉升省級(jí)工業(yè)龍頭，3家企業(yè)新認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”企業(yè)。推動(dòng)中小微企業(yè)“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)89家。舉辦汽車云購(gòu)節(jié)、老字號(hào)文化節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)15億元。積極發(fā)展新零售，電商零售額增長(zhǎng)10%。實(shí)際利用外資增速居全市首位。

致力培育新動(dòng)能。響應(yīng)“軍民融合”發(fā)展戰(zhàn)略，高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)防科工企業(yè)增至21家。集聚發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，籌建光電產(chǎn)業(yè)園，毫米電子、全通光電入選省級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增35家企業(yè)“上云”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全市第一。積極推動(dòng)企業(yè)上市，佰源智能成功掛牌新三板，7家企業(yè)入選市級(jí)上市后備;推動(dòng)組建或參股文體旅產(chǎn)業(yè)基金等5只基金。

協(xié)力創(chuàng)新拓資源。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高新區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)，2660畝示范區(qū)先行啟動(dòng)，總投資近47億元的首批9個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。深入實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)38家、省級(jí)科技小巨人4家，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng) 27.9%。開展“綠色數(shù)字技改”，鴻福化纖、田中機(jī)械等投用一批智能產(chǎn)線,眾益太陽(yáng)能獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。引入斯凱奇知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司，3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

聚力招商促落地。創(chuàng)新“一辦、一局、一中心、一集團(tuán)”招商格局，推出“揭榜掛帥”、教育扶持等激勵(lì)辦法，全年簽約招商項(xiàng)目135個(gè)、總投資超600億元，其中20億元以上重大項(xiàng)目12個(gè)、億元以上項(xiàng)目98個(gè);履約項(xiàng)目132個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)與同期增長(zhǎng)雙倍增。

在建管結(jié)合中提升城市品質(zhì)

城市布局更顯張力。銜接江南片區(qū)控規(guī)修編，深化江南片區(qū)城市設(shè)計(jì)，搭建“三生融合”空間構(gòu)架。編制江南新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，“新制造+新商貿(mào)+大健康”三輪驅(qū)動(dòng)，打造泉州中央創(chuàng)新區(qū)。制定高新區(qū)發(fā)展建議性指引，完成高新區(qū)整體規(guī)劃環(huán)評(píng)，描繪國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展新藍(lán)圖。

城市建設(shè)更有活力。重新梳理重點(diǎn)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，56個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107億元。整體運(yùn)營(yíng)城市建設(shè)，啟動(dòng)總投資近50億元的江南新區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程，49個(gè)“抓城建提品質(zhì)”項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃投資。推進(jìn)新區(qū)城市更新，金鯉片區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目征收房屋超25萬(wàn)平方米，完成土地“招拍掛”8宗。推進(jìn)古城保護(hù)提質(zhì)，中山中路及周邊29條街巷基本完成改造。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)居住環(huán)境提升工程，130個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目基本完工。

城市風(fēng)貌更具魅力。實(shí)施“聚城暢通”工程，繁榮大道全線渠道結(jié)構(gòu)完工、第一施工段主路面通車，泉州大橋新橋順利合龍。推進(jìn)“綠滿泉城”行動(dòng)，新建公園綠地5公頃、口袋(健身)公園27個(gè)、立體綠化10處，改造提升公廁20座。開展城市污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，新建改造管網(wǎng)8公里、小區(qū)雨污分流管道50公里，消除城市易澇點(diǎn)5個(gè)。

城市管理更見效力。開展“藍(lán)天、碧水、凈土、靜夜”四大行動(dòng)，建成2個(gè)市級(jí)低碳試點(diǎn)。打通基層治理末梢，22個(gè)社區(qū)完成優(yōu)化調(diào)整，231個(gè)住宅小區(qū)開展長(zhǎng)效管理，350個(gè)智慧安防小區(qū)完成建設(shè)。全面推行“權(quán)責(zé)下放、人員下沉、綜合巡查、協(xié)同執(zhí)法”模式，各街道綜合執(zhí)法中心和信息化指揮平臺(tái)建成投用。開展“八化”專項(xiàng)行動(dòng)，南外宗正司片區(qū)列入省級(jí)城市管理樣板工程。全域推行“環(huán)衛(wèi)一體化”和生活垃圾分類，通過省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)考核驗(yàn)收。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治。

在共建共享中增進(jìn)民生福祉

辦好為民實(shí)事。超八成財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，34件為民辦實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成。實(shí)施“鯉躍”人才工程，新增省級(jí)、市級(jí)高層次人才194人。實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)近9000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。落實(shí)階段性社保降費(fèi)率、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策，減征社保費(fèi)超3000萬(wàn)元。最低生活保障金、城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提標(biāo)，全市率先實(shí)現(xiàn)街道醫(yī)保服務(wù)全覆蓋。完善住房保障體系，建成保障性租賃住房640套、長(zhǎng)租公寓121套。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源“過江”，加快福師大泉州附中擴(kuò)建等一批教育項(xiàng)目建設(shè)，3所小區(qū)配套幼兒園完成移交、新增學(xué)位1080個(gè)。以優(yōu)秀等次通過教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”市級(jí)評(píng)估，泉州七中獲評(píng)全省首批示范性高中、泉州六中晉升省級(jí)二級(jí)達(dá)標(biāo)高中、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校成功創(chuàng)建省級(jí)示范校。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%，“雙減”政策有效落實(shí)。持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快海絲智能醫(yī)療創(chuàng)新港、中醫(yī)外科醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院前期工作，開元街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)社區(qū)醫(yī)院。

增進(jìn)互惠共享。實(shí)施社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”工程，全面消除居財(cái)收入薄弱社區(qū)。拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，完成500戶困難老年人家庭適老化免費(fèi)改造，3個(gè)長(zhǎng)者食堂建成投用，金山社區(qū)成功入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。頒布實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)殘疾人簽約服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，加快殘疾人家庭無障礙改造。實(shí)施食品安全提升工程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲透明廚房示范街區(qū)。完成糧食生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)和糧食儲(chǔ)備工作。成立全省首個(gè)“英模講壇”，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范城“八連冠”。

在典范創(chuàng)建中加快文旅融合

加強(qiáng)文物保護(hù)。構(gòu)建世界遺產(chǎn)點(diǎn)常態(tài)化保護(hù)機(jī)制，深入開展省級(jí)文物保險(xiǎn)服務(wù)試點(diǎn)，81個(gè)市級(jí)以上文保單位定線落圖，通天宮、錫蘭僑民舊居等完成修繕;與華僑大學(xué)合作共建泉州古城遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究基地，打造海絲史跡保護(hù)巡回法庭、檢察護(hù)寶等品牌，推動(dòng)文物級(jí)古大厝產(chǎn)權(quán)人自發(fā)析產(chǎn)。

繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，招引落地文旅項(xiàng)目總投資超100億元。深化古城業(yè)態(tài)提升“十個(gè)一”行動(dòng)，推出10條精品旅游線路，舉行“雙李”系列紀(jì)念活動(dòng)，舉辦街頭藝術(shù)活動(dòng)超百場(chǎng)，中山路入選省級(jí)特色步行街。成立民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展，做優(yōu)“世遺人家”品牌。舉辦文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、文化市集，建成城市會(huì)客廳，強(qiáng)化城市IP推廣運(yùn)作。人民文學(xué)出版社創(chuàng)作基地落地古城，承辦中國(guó)電影編劇周啟動(dòng)儀式，引進(jìn)精彩影視、無限自在等影視龍頭企業(yè)。

傳承非遺文化。舉辦第二期古城文化傳播人才培育計(jì)劃，增設(shè)8個(gè)閩南文化和非遺文化傳習(xí)場(chǎng)所，泉州扒龍船習(xí)俗(筍江)等5個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目;建設(shè)“刺桐藝術(shù)館”古城文藝創(chuàng)作展示基地，源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)“文藝兩新”實(shí)踐集聚地。

深化文明創(chuàng)建。持續(xù)開展“品質(zhì)名城·文明新風(fēng)”行動(dòng)，在第七屆全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)工作中發(fā)揮主力軍作用。實(shí)行“黨政街巷長(zhǎng)制”，上線“民政事務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，倡導(dǎo)文明治喪理念。西菜市場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)三星文明集市。打造17個(gè)“黨建+”鄰里中心，建成82個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)全覆蓋。

在防治結(jié)合中力保安定穩(wěn)定

“四方”防控責(zé)任落細(xì)落實(shí)。完善區(qū)、街、居三級(jí)應(yīng)急防控指揮體系，建立“三公一大”“五源五同”等制度，自主開發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“數(shù)智哨兵”等智慧防疫系統(tǒng)，疫苗接種累計(jì)超107萬(wàn)人次，設(shè)立發(fā)熱門診(診室)17家。

“三年”標(biāo)準(zhǔn)提升壓緊壓實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，完成934家企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患“百日清零”，整改隱患4152項(xiàng)。深入推進(jìn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+人工巡檢+保險(xiǎn)理賠”試點(diǎn)，妥善處置存在安全隱患的自建房1472棟。

“雙線”提升創(chuàng)建走深走實(shí)。全力推進(jìn)“平安鯉城”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊電信詐騙，八類安全破案率100%;建立陽(yáng)光信訪新模式，中央聯(lián)席辦“治重化積”交辦事項(xiàng)化解率排名全市前列。全力推進(jìn)“法治鯉城”建設(shè)，實(shí)施“八五”普法，全省首創(chuàng)社區(qū)擔(dān)任公民意定監(jiān)護(hù)和遺囑監(jiān)護(hù)人的法律幫扶案例。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善等工作都取得新成效。

勇毅篤行，踵事增華!過去一年，鯉城堅(jiān)持“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”，“產(chǎn)、城、人、文、安”五位一體全面發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展的后勁更強(qiáng)、成色更足。新的一年，風(fēng)華正茂的鯉城將昂揚(yáng)再出發(fā)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)為路徑，全力“活古城”“戰(zhàn)江南”，持續(xù)打造世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)，奮力建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”。