一紙承諾書的背后

泉州優化營商環境，市直機關證明事項從2454個壓縮到1196個

開欄語 

優化營商環境是推進經濟高質量發展、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局的內在需求，也是提高泉州市聲譽、進一步吸引資本投資的現實需求。

營商環境涉及公共服務、人力資源、市場環境、創新環境、金融服務、法治環境、政務環境多個維度，這幾個維度的內容都和紀委監委息息相關，離不開堅強的紀法保障。為此，泉州市紀委監委、泉州市發改委（營商辦）、泉州晚報社聯合推出《營商環境提升年 紀檢監察在行動》專欄，強化精準監督打通堵點，齊心協力督促各項政策措施落實落地，助力泉州創建全國民營經濟示范城市，當好全方位推進高質量發展超越主力軍。

辦事證明怎樣減下去？改革如何推進落實？日前，泉州中建遠南集團有限公司副經理劉秀娟親身經歷的一件事成為最好的解答。

作為建筑業企業，資質業務申報是劉秀娟經常要處理的事。以往，企業在進行資質申報時，需要提交公司所有員工當月的社會保險繳費證明。“每個月15日左右才可以打印社保繳費證明。”劉秀娟坦言，這導致許多月初計劃進行的申報工作要拖到月中才能進行，申報周期變長，影響后續業務拓展。

現在，這個“煩惱”解決了。劉秀娟說，今年1月6日起，住房和城鄉建設政務系統上線了，她只需將企業社保承諾函等申報材料上傳該系統，即可完成資質申報，“不需要再提交社會保險繳費證明了。”同時，企業資質電子證書可自行打印使用，真正實現了“零跑趟”辦事。

自我承諾，審批簡化，這樣的便利得益于社保證明事項告知承諾制的推行。市住建局審批科工作人員黃玉鳳介紹道，今年，市住建局針對建筑企業資質、工程勘察、工程設計資質認定等行政審批服務事項推行社保證明事項告知承諾制，并公布證明事項告知承諾制目錄清單。“以前，企業需提供社保繳費證明等證明材料，現在只需提供由法定代表人承諾已繳納人員社保的《社保承諾函》，無需提供社保繳費證明。而且，現在建筑資質申報已經實現全流程網辦。”黃玉鳳說，今年第一季度，他們共收到建筑企業資質、工程勘察、工程設計資質認定申報161件，承諾率達100%。

“減證便民”背后，離不開紀檢監察隊伍的監督推動。近年來，立足于民營經濟特色，在“晉江經驗”的指引下，泉州持續打造一流營商環境，大力推進重點領域和關鍵環節改革。特別是2018年全國全面啟動清理證明事項工作后，泉州隨即展開行動，取消自行設定的證明事項102項。營商環境建設取得了長足進步，但對照企業和群眾的需求仍有差距，對此，市紀委監委牽頭成立專項工作組，對營商環境突出問題開展調研摸排，圍繞行政審批、惠企便民等領域查擺問題，督促市司法局等職能部門加快推進證明事項動態清理工作。去年年底，全市證明事項清理工作啟動后，各單位行政審批申報材料涉及“證明”的事項共計2454項全部納入清理范圍。“我們將沒有法律依據的‘證明事項’進行清理，最終匯總形成《泉州市市直單位保留的證明事項清單》共106項和《以省五級十五同標準為依據的證明事項清單》共1090項，共減少1258項。”泉州市司法局政策法規科科長黎三保說，接下來，對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查、網絡核驗、信息共享、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或替代的證明，將堅決予以精簡并明確辦理方式。

繼邁入萬億俱樂部后，泉州加快創建全國民營經濟示范城市的號角已經吹響，與之相適應的營商環境加快提升。今年新年伊始，市紀委監委便啟動了全市紀檢監察機關精準監督打通堵點助推優化營商環境“百日行動”。“百日行動”開展以來，全市紀檢監察機關派出紀檢監察干部1011人次，走訪2396家企業，累計推動解決各類影響營商環境堵點痛點問題217個。

“營商環境好了，家有梧桐樹，鳳凰自然來。”泉州市紀委常委、市監委委員林文超說，接下來，市紀委監委將深入基層、深入一線，到基層、到企業，積極幫助協調解決企業發展中遇到的困難和問題，確保各項工作做實做細做成。同時，市紀委監委將立足職能職責，強化保障促進，督促各地各部門按照“多設路標少設路障，多踩油門少踩剎車”的思路，講章法、講規矩、講法律，剔除“人情思維”，讓機制政策更活、更有穿透力，讓環境更公平公正、更便利實惠，讓廣大企業在泉州安心、省心、放心發展壯大。

□記者 許雅玲 實習生 黃詩藝