泉州優(yōu)化營商環(huán)境三年“施工圖”出爐 力促部分指標(biāo)躋身全國先進

泉州網(wǎng)4月15日訊（記者 陳林森 通訊員 余菁）泉州加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市的號角已經(jīng)吹響，與之相適應(yīng)的營商環(huán)境加快提升。記者從市營商辦（市發(fā)改委）了解到，日前，《泉州市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》已經(jīng)出爐。通過全面實施營商環(huán)境“1+17”（包括“1”個總體方案、“17”項專項政策提升方案）優(yōu)化提升行動，泉州將推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，力爭到2021年底，泉州營商環(huán)境位居全省前列，到2023年，進入全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，企業(yè)對泉州營商環(huán)境滿意度達到95%以上。

為進一步增強優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力，根據(jù)中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域和核心指標(biāo)，泉州將成立企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、保護中小投資者及執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、勞動力市場監(jiān)管、市場監(jiān)管、“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”、包容普惠創(chuàng)新等17個工作專班，根據(jù)推進改革的需求對標(biāo)對表，解決日常工作中的重大問題，切實提升泉州營商環(huán)境。

該三年行動計劃深度聚焦企業(yè)群眾辦事流程環(huán)節(jié)、時間長短、成本高低和便利程度，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升，將在以下方面拿出務(wù)實舉措、全力攻堅突圍，為企業(yè)群眾送上成色更足的“紅利”——

政務(wù)環(huán)境 

企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)

將進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、簡化企業(yè)注銷手續(xù)、提高工程項目審批效率、深化不動產(chǎn)登記改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、推進惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)。

其中，企業(yè)開辦時間（含設(shè)立登記、公章刻制、稅務(wù)初次申領(lǐng)發(fā)票）將壓縮至1個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”。企業(yè)注銷將實現(xiàn)網(wǎng)上辦、零費用、零見面、零跑腿。工業(yè)投資項目可望“拿地即開工”。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記或可“零跑腿、無紙化、并環(huán)節(jié)、即時辦”。2023年年底前，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻事項全覆蓋“一件事”集成套餐服務(wù)。涉企政策精準(zhǔn)推送制度和平臺將建立起來，普惠性政策“免申即享”。

市場環(huán)境 

免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金

將進一步提升跨境貿(mào)易便利度、優(yōu)化提升納稅服務(wù)、提高獲得用水用氣效率、提升用電服務(wù)水平、提升企業(yè)融資便利度、提升招投標(biāo)服務(wù)水平、規(guī)范政府采購服務(wù)。

其中，口岸物流作業(yè)可望無紙化、通關(guān)全流程電子化。稅費優(yōu)惠應(yīng)享盡享，新辦納稅人可免費獲得稅務(wù)UKey、電子專票開具、發(fā)票狀態(tài)查詢和信息批量下載服務(wù)。用水用氣報裝時間及費用將大幅降低；企業(yè)辦電成本也將持續(xù)降低。泉州還將探索推動地方“信易貸”平臺建設(shè)等擴大企業(yè)融資渠道，讓企業(yè)融資成本再降低。公共資源交易全流程電子化再完善，打造“不見面”交易體系。取消收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金。

法治環(huán)境 

打造全國社會信用體系建設(shè)示范城市

重點將貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、健全勞動力市場監(jiān)管、完善市場監(jiān)管機制、完善信用體系建設(shè)、“加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用”、保護中小投資者、提升執(zhí)行合同質(zhì)效、提高辦理破產(chǎn)便利化水平。

其中，水電氣、納稅、社保、公積金等信用信息數(shù)據(jù)進一步匯聚共享，信用惠民便企應(yīng)用場景進一步創(chuàng)新，將致力打造全國社會信用體系建設(shè)示范城市。全市將建設(shè)中國（泉州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心；加大中小投資者權(quán)益司法保護力度；探索建立民營企業(yè)合同糾紛案件或特殊時期商事案件快速立案綠色通道，力促執(zhí)行合同耗時更短、成本更低；探索推進破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)工作，實現(xiàn)辦理破產(chǎn)時間更短、成本更低、回收率更高。

城市環(huán)境 

科研平臺也能自主認(rèn)定人才

重點將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、打造良好的市場開放環(huán)境、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加大引才育才力度、擴大公共服務(wù)供給、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)。

其中，將積極推進資本項目收入支付便利化改革，鼓勵外商投資企業(yè)資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。推動高新技術(shù)企業(yè)群體“增量擴面”，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型骨干企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會參與共建科技創(chuàng)新平臺。高層次人才自主認(rèn)定試點將擴展至科研平臺。分領(lǐng)域設(shè)立博士人才智庫，可為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)人才。將深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，防止污染地塊未經(jīng)治理開發(fā)利用。

推進落實“放管服” 

減稅降費紅利嚴(yán)禁截留

重點將深化“證照分離”改革、加大降本減負(fù)力度、繼續(xù)深化政務(wù)公開、進一步規(guī)范自由裁量權(quán)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線、持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。

其中，將分類推進審批制度改革，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到100項以上。將開展涉企收費專項治理，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為，堅決避免減稅降費紅利被截留。將加快推進除緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線統(tǒng)一歸并為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。

深化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用 

最大限度實現(xiàn)辦事“無紙化”

重點將加強政務(wù)匯聚共享、優(yōu)化掌上辦事服務(wù)、推廣應(yīng)用電子證照、探索新技術(shù)應(yīng)用。

其中，電子證照的共享應(yīng)用范圍有望擴大，電子證照在行政審批過程中的使用頻次進一步提升，逐步將電子證照應(yīng)用覆蓋到所有行政審批事項及水、電、氣等公共服務(wù)領(lǐng)域。同時，在行政審批、公共服務(wù)中廣泛應(yīng)用電子印章、電子簽名，開展網(wǎng)上驗證核對，最大限度實現(xiàn)企業(yè)和市民辦事“無紙化”。