泉州市優化營商環境，打造興業樂土

營商環境是經濟軟實力的重要體現，是提高經濟競爭力的重要內容。近年來，我市以優化營商環為抓手，創新合賬管理全過程服務機制，從企業第一次注冊登記開始，從群眾第一次申報辦事開始，從項目第一次立項咨詢開始，專人盯住節點、管住補退件、中介機構服務質量等短板，把體制外的審批服務環節管死管住，并通過分析問題原因，推動制度機制改進。

　　一、推進商事制度改革，市場主體總量“井噴”

　　自2014年啟動改革以來，積極推出先照后證、多證整合、住所申報制、簡易注銷、注冊資本認繳登記，有效解決企業“辦證難、辦照難”等問題。改革4年來，全市市場主體從20多萬戶快速上升至70多萬戶，“工商注冊制度便利化工作”獲國務院通報表揚。

　　二、探索集群注冊，“雙創空間”蓬勃發展

　　針對線上線下融合、新業態，2015年初在全國率先以“一址多照、集群注冊”的新模式，建立了泉州市“網商（虛擬）產業園”，以園區管理企業為依托，作為入住企業的住所進行注冊登記，有效解決了無辦公場所的網商等主體無法辦理工商登記的問題，創業者不僅免去了租賃辦公場所的費用，連注冊登記也是免費，產業園還指派了專人指導稅務登記等日常事務，尤其方便大學生自主創業。目前，網商（虛擬）產業園已建成1個中心園區及11個縣級分園區，集群注冊主體達1.2萬余家，其中六分之一是大學生創業。去年電商交易達4000億元、占全省1/3，每年還保持30%增長。

　　三、規范自由裁量權，企業辦事“誰來都一樣”

　　將規范自由裁量權從行政執法、行政處罰領域，延伸到行政審批領域，細化技術審查標準，把200多個技術審查事項細化成4500條具體標準，建立自由裁量“泉州標準”。邊做邊把能往縣一級推廣的理出來，曬出群眾看得懂的審查細則，派出業務骨干做指導、手把手“傳幫帶” ，法人事項實現縣（市、區）全覆蓋，推行“清單打鉤式”核驗、“按章辦事”，達到“不管什么人來辦、什么人去審，結果都一樣”的效果。