探索代理申訴制度 彰顯法律援助溫情

法律援助是社會的一把“溫情傘”，在逐步降低援助門檻、力求讓每個貧弱群眾都能打得起官司的同時，法援惠及的群體和涉及的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。在十八屆四中全會提出了完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍等一系列決策部署的契機(jī)下，泉州市法律援助中心積極探索代理申訴制度，逐步將不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定，聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍。在一次次的實踐與探索中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以市司法局名義與市中級人民法院、市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展律師代理申訴工作的若干意見(試行)》，逐步建立起了一套行之有效的申訴案件代理機(jī)制，也為需要提供幫助的申訴人帶去了福音。

提供多樣法律援助

維護(hù)社會公平正義

申訴人經(jīng)濟(jì)困難的且申訴所涉事項屬于法律援助事項范圍內(nèi)的，可以向受理申訴案件的人民法院、人民檢察院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)收到申訴人的法律援助申請后，會認(rèn)真分析個案法律問題，并按規(guī)范程序，提供多種方式的法律援助。

法律援助參與申訴代理，首先可以提供多樣化服務(wù)，幫助申訴人更好地行使申訴權(quán)利。具體表現(xiàn)為，申訴人因要向法院、檢察院申訴申請援助的，給予代寫法律文書幫助，提供代寫申訴材料服務(wù);法院、檢察院對于申訴案件通知舉行聽證會的，給予提供代理援助，指派律師參加審查程序;法院決定再審的，給予提供再審代理、辯護(hù)援助，指派律師參加再審訴訟活動。當(dāng)然，如果申訴人的請求明顯缺乏事實或法律依據(jù)的，可以不提供申訴代理法律援助，但做好相關(guān)法律解釋工作，勸導(dǎo)當(dāng)事人息訴息訪。

我們來看一則案例。

2009年，因子女撫養(yǎng)糾紛，何某將前夫劉某訴于晉江市人民法院，法院判決：女兒劉某某由何某撫養(yǎng)，劉某一次性支付女兒撫養(yǎng)費(fèi)85400元。2014年何某以女兒劉某某名義向晉江市人民法院起訴要求增加撫養(yǎng)費(fèi)，2015年法院駁回劉某某的訴訟請求，判決生效后何某不服法院判決，于同年向泉州市中級人民法院申請再審，并走進(jìn)泉州市法律援助中心申請法律援助，經(jīng)中心指派法律服務(wù)工作者羅某為其提供申訴援助。在法律援助中心的申訴代理下，法院最終還是駁回何某的再審申請，羅某分析道，“法院的裁定并無問題，我們按照有關(guān)法律規(guī)定，為何某提供了援助，之后為何某釋法說理，勸其理性看待。直到現(xiàn)在，何某都沒有再申訴過。”

從這則案例可以看出，盡管近年來群眾的法律意識在不斷增強(qiáng)，但是法律知識的欠缺，使其很難把握生效裁判、決定是否確實存在問題，如果盲目申訴，很可能走上漫漫的信訪維權(quán)道路。法律援助中心進(jìn)行申訴代理，就是本著扶貧幫弱的初衷和維護(hù)社會公平正義的原則，在申訴人和司法機(jī)關(guān)之間建立一個有效的“緩沖地帶”， 減輕當(dāng)事人的訴累，幫助化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧。

專業(yè)律師為您“把脈”

保障優(yōu)質(zhì)代理服務(wù)

法律援助除了幫助一些申請人有效規(guī)避訴訟風(fēng)險之外，更重要的是搭建平臺、建立便捷的渠道聯(lián)系，給申訴案件一個準(zhǔn)確的“把脈”，引導(dǎo)申訴人進(jìn)行理性的訴求，為申訴人提供更優(yōu)質(zhì)更方便的服務(wù)，最大程度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

為此，泉州市法律援助中心做出了不懈的努力。一方面，在市、縣兩級法律援助機(jī)構(gòu)建立了以律師值班方式推動代理申訴制度實施的新措施，給法援律師和申訴人搭建了一個溝通平臺，便于申訴人法律咨詢、尋求援助。據(jù)悉，目前市中心及豐澤、洛江、泉港、石獅、晉江、永春等中心均采取政府購買法律服務(wù)的形式，聘請社會律師參與窗口接待，充實法律援助服務(wù)隊伍，依托社會律師辦案，將大部分案件指派給社會律師辦理。另一方面，在律師選用上，推行點援制，成立了由110名律師組成的志愿律師團(tuán)，將志愿律師團(tuán)名單和專業(yè)分工設(shè)置成名冊置于中心接待大廳并上傳泉州市法律援助中心網(wǎng)站，供受援人自主選擇承辦律師。

除此之外，為了更好地進(jìn)行申訴案件代理，泉州市法律援助中心在與公檢法等部門建立銜接機(jī)制方面、完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)方面也都做出了新的嘗試，力求在充分貫徹文件精神的前提下，為更多需要申訴代理的貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)完善的法律援助服務(wù)，讓貧弱群體感受到法律援助的濃濃溫情。

□本報記者 黃嘉琳