據(jù)測(cè)算，分散的充電樁每個(gè)需要投資8000元，大的充電站需要投資300萬元。至2020年，福建省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共計(jì)需投資36億-42億元。同時(shí)，在城市停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、居住小區(qū)等建充電樁，需解決用地問題。

充電基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)如何建?錢從哪兒來?

突破資金瓶頸

運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建充電站，晉江破局。

晉江SM廣場(chǎng)新場(chǎng)站公交充電站，占地3畝多的車站周邊全部用綠化帶人車分離，工人們正在預(yù)埋管溝。晉江市公交公司副總經(jīng)理鄭昭明告訴記者：“我們已簽下今年全省新能源公交車第一單，100輛金旅純電動(dòng)公交車6月20日就要交車。目前，正加緊充電站建設(shè)。”

該公交站總投資500萬元，其中充電設(shè)施部分采取PPP模式，由福建百城新能源科技有限公司和晉江天健電力合作，投資300萬元建設(shè)。“目前我們已采用PPP模式建成3個(gè)公交充電站，后續(xù)還有一批項(xiàng)目正在簽約，今年將建成9個(gè)公交充電站，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。”鄭昭明說。

在晉江市五里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公交樞紐站，10臺(tái)直流充電機(jī)、20把充電槍，可根據(jù)不同類型車輛需要，自動(dòng)調(diào)節(jié)輸出功率。這個(gè)智慧型充電站4月13日正式投用以來，每天為晉江市公交公司10部試運(yùn)行的電動(dòng)公交車提供充電服務(wù)。這是福建省首個(gè)建成的PPP模式公交充電站，采取“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”方式，由福建百城新能源負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

“合同期限為10年，我們只需提供場(chǎng)地，按時(shí)支付服務(wù)費(fèi)即可。”鄭昭明說。

運(yùn)用PPP模式建設(shè)充電站，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)投資人多方共贏：

晉江市計(jì)劃至2017年共購(gòu)進(jìn)450輛新能源公交車，加上配套場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總投資需2.8億元。通過引入百城、特來電、天健電力等社會(huì)資本合作建設(shè)充電站，不僅大大減少了政府投資，而且省去財(cái)政撥款審批流程，大大加快了充電站建設(shè)速度。

“專業(yè)的事讓專業(yè)的人來干。不僅便于管理，還避開風(fēng)險(xiǎn)，也為公交公司節(jié)省了運(yùn)營(yíng)和管理成本并提高了效率。”鄭昭明說。

晉江供電公司營(yíng)銷部主任方興表示，晉江電網(wǎng)發(fā)達(dá)，參與加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為電力產(chǎn)業(yè)帶來新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在百城新能源總經(jīng)理王明輝看來，公交場(chǎng)站車輛運(yùn)營(yíng)路線固定，充電量穩(wěn)定，回收期預(yù)計(jì)只需4至6年，“投資的風(fēng)險(xiǎn)也減小了”。

破解用地困境

按照福建省規(guī)劃，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，且已建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應(yīng)低于總車位的20%。大型公共建筑物配建的停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。

面對(duì)城市停車難狀況，充電樁如何減少占用停車場(chǎng)用地?

5月17日下午5點(diǎn)半，滴滴出租車司機(jī)小李開著江淮iEV5純電動(dòng)車來到去年新建成的福州溫泉博物館地下停車場(chǎng)特來電充電站。他熟練地從墻上的充電設(shè)備拔出充電槍連接車輛，打開手機(jī)App掃一下設(shè)備上的二維碼，進(jìn)入充電確認(rèn)頁(yè)面，點(diǎn)擊“立即充電”，便放心地離開。

“充1千瓦時(shí)電1.6元，每次花30多元充電可跑約200公里，比用油省了一半以上。趁著這1小時(shí)充電時(shí)間，正好去吃飯。”小李說。

該停車場(chǎng)共有12個(gè)充電終端，其中4個(gè)快充、8個(gè)慢充。不同于傳統(tǒng)的充電樁，它們只是一個(gè)個(gè)小小的充電盒，掛在墻壁上。

“這些終端本身并不帶電，真正的充電操作是通過智能充電柜及云平臺(tái)完成。”福州方碩特來電總經(jīng)理張榮紀(jì)告訴記者。

據(jù)介紹，特來電首創(chuàng)的電動(dòng)汽車群智能充電系統(tǒng)，打破了“一樁一充”的傳統(tǒng)模式，能滿足多車同時(shí)充電的需求，解決了一樁一接入、“申請(qǐng)難、施工難、造價(jià)高”等問題。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“無樁充電、無電插頭”和柔性充電，終端分為車擋式和壁掛式，既不占地，又很安全。

只需在停車場(chǎng)建一個(gè)智能充電柜，便可以集中、靈活地管理10個(gè)以上充電終端。云平臺(tái)會(huì)根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷、充電車數(shù)量、用戶需求等多方情況制定最佳充電時(shí)間。“一鍵導(dǎo)航、快速查詢、遠(yuǎn)程操控等功能全部開通后，還可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢周邊空閑的充電樁，預(yù)約充電服務(wù)。”張榮紀(jì)說。

彌補(bǔ)政策短板

國(guó)際上普遍認(rèn)為，由于目前電動(dòng)汽車保有量規(guī)模還不大，在2020年之前，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是無法實(shí)現(xiàn)盈利的。因此，美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家均實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免政策，以破除充電樁產(chǎn)業(yè)困境。

“充電樁投資成本大，前期利用率比較低，充電量、充電服務(wù)費(fèi)少，進(jìn)入充電領(lǐng)域的企業(yè)都在虧損，需要政府給予支持。”張榮紀(jì)呼吁。

以特來電投建的福州溫泉博物館地下停車場(chǎng)充電站為例，去年10月投用至今，只充了400多千瓦時(shí)電。“投入60萬元，預(yù)計(jì)8至10年才能回收。”張榮紀(jì)說。

省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在政策配套不到位，以及協(xié)同推進(jìn)力度不夠大等問題，福建省正著力破解——

明確牽頭部門，合力推進(jìn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運(yùn)營(yíng)模式等多方面，利益主體多，推進(jìn)難度大。為此，福建省明確省發(fā)改委為牽頭部門負(fù)責(zé)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與投資管理，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理，同時(shí)明確了省財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳等18個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，并制定下發(fā)《福建省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度》，協(xié)同推進(jìn);

堅(jiān)持市場(chǎng)主體，政府引導(dǎo)。營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，并支持社會(huì)資本進(jìn)入，大力推廣PPP。同時(shí)，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源以及社會(huì)可承受的原則，加強(qiáng)各方面配套政策支持，建立完善價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，保障社會(huì)資本進(jìn)入后能夠獲得合理回報(bào);

出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、電動(dòng)汽車充換電服務(wù)分類指導(dǎo)價(jià)格，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。“今年福建省還爭(zhēng)取了高速公路快充站、晉江市公交充電站、三明市公共停車場(chǎng)配建充電設(shè)施等項(xiàng)目的國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金6376萬元。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。