公安部5月24日就《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(草案送審稿)向社會(huì)公開征求意見，送審稿明確，發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，包括公共娛樂場(chǎng)所;醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校;旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所;可燃物資倉庫等，由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

公安部介紹，在實(shí)踐中暴露出消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)不夠突出、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任未有效落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督不夠嚴(yán)密等問題，有必要通過修訂規(guī)章予以明確。

根據(jù)公安改革框架意見和公安部2015年、2016年立法計(jì)劃，公安部組織對(duì)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)行了局部修訂。

送審稿規(guī)定，交通公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港航管理機(jī)構(gòu)管理的水域、水上設(shè)施和港口、碼頭區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督檢查工作。

送審稿規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，依法確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。包括公共娛樂場(chǎng)所;醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校;旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所;可燃物資倉庫等。

送審稿提出，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要制定消防安全年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，明確監(jiān)督抽查的單位類型、數(shù)量和重點(diǎn)內(nèi)容，由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公布。

同時(shí)，送審稿明確，人員密集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，以及經(jīng)評(píng)估確定的火災(zāi)隱患突出的行業(yè)、區(qū)域應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。

在執(zhí)法責(zé)任方面，送審稿規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用錄音、錄像設(shè)備，客觀記錄監(jiān)督檢查過程;消防監(jiān)督檢查實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，參與監(jiān)督檢查的所有人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名，并對(duì)檢查記錄內(nèi)容負(fù)責(zé)。

同時(shí)，送審稿還明確了公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不承擔(dān)消防監(jiān)督管理責(zé)任的4種情形：

——因法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無明確規(guī)定或者內(nèi)容不一致，導(dǎo)致執(zhí)法行為適用依據(jù)不當(dāng)?shù)?

——因單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員無法作出正確執(zhí)法行為的;

——責(zé)令單位停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大，或者發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求及本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，已經(jīng)提出整改意見并依法書面報(bào)告本級(jí)人民政府的;

——已經(jīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章等消防執(zhí)法依據(jù)規(guī)定的方式、程序和要求，履行消防監(jiān)督管理職責(zé)的。