未來五年，福建省保障性安居工程建設持續實施，到2020年，改造40萬戶，全省基本完成城市棚戶區和危房改造。同時，城鎮化空間格局不斷優化，福州、廈漳泉兩大都市區同城化步伐加快。福建省住建廳近日印發了《福建省住房和城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》(下簡稱《綱要》)，對建立健全城鎮住房保障體系、完善住房公積金制度等方面列出了五年計劃。

放寬非戶籍人口申請公租房條件

建立健全城鎮住房保障體系方面，《綱要》提出要全面推進城鎮各類棚戶區、危舊房改造和舊住宅小區綜合整治，重點推進城中村、城邊村、城郊村及石結構房屋改造。實施棚戶區改造及其配套基礎設施建設三年計劃。大力推進棚戶區改造和拆遷項目安置貨幣化。

同時，加大租賃補貼發放力度，實行實物保障與貨幣補貼并舉，推進政府購買棚改服務和貨幣化安置。對居住特別困難的低保家庭給予住房救助。原則上不再新建公共租賃住房。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。以居住證為基本條件，對非戶籍人口申請公租房，放寬家庭住房狀況及收入狀況準入條件，適當發展經濟適用住房和限價商品住房。

此外，還要完善住房保障支持政策。多渠道籌措資金，爭取中央保障性安居工程專項資金補助，加大省級財政支持力度。推進政府和社會資本合作模式(PPP)購建公共租賃住房、配套基礎設施，參與運營管理。

將完善租購并舉的住房制度

《綱要》提出，要推進以滿足新市民住房需求為主的住房制度改革，建立購租并舉的住房制度。多渠道發展住房租賃市場，鼓勵各類機構投資者從事住房租賃經營，通過長期租賃或購買社會房源的方式出租。支持房地產開發企業從單一開發銷售向租售并舉模式轉變，將持有房源向社會出租，開發建設專門用于租賃的住房。積極支持進城農民購房、租房，落實購房租房有關稅收信貸優惠政策，促進銀行向農業轉移人口發放住房貸款。

同時，鼓勵企業將未開發用地和利用存量房，發展旅游地產、養老地產、文化地產等新興業態。完善差別化住房信貸、稅收政策。鼓勵農民進城購房。鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進市場銷售。提出打通商品房與安置房、保障房轉換通道，全面推行房屋征收貨幣化安置。推進城市零星危舊房改造，引導既有住宅依法增設電梯，保障群眾居住安全和出行便利。

農民工、個體工商戶將納入公積金制度范圍

在完善住房公積金制度方面，《綱要》明確要擴大住房公積制度覆蓋范圍，加大繳存職工購房支持力度，規范住房公積金管理，強化住房公積金風險防控，推進住房公積金信息化建設。

推進住房公積金制度擴面工作，逐步將符合條件的農民工、個體工商戶納入住房公積金制度范圍。貫徹落實住房公積金支持繳存職工住房消費有關政策，全面開展異地貸款業務，繼續推廣“公轉商”貼息貸款，探索開展住房公積金個人住房貸款資產證券化業務，緩解公積金信貸資金緊張狀況。

加強貸款樓盤監測，強化個貸違約風險管理。完善資金流動性管理，在積極籌措資金緩解流動性緊張的同時，合理控制融資規模，避免因過度融資引發其他風險，確保住房公積金安全穩定運行。

加強城鄉歷史文化保護和風景名勝區保護管理

在城市設計和風貌管控方面，《綱要》提出要加強城鄉歷史文化保護和風景名勝區保護管理。

具體來說，要加強歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、傳統村落和歷史建筑、特色建筑保護，打造福建名城名鎮名村品牌。支持泉州東亞文化之都建設和長汀文化傳承新型城鎮化試點，實施福州三坊七巷、朱紫坊、上下杭、泉州西街、漳州臺灣路—香港路、長汀東大街等歷史文化街區保護整治工作。

力爭8個國家級風景名勝區以及10個以上省級風景名勝區達標。加強世界自然遺產、自然文化雙遺產保護監管，支持武夷山等風景名勝區開展國家公園試點。(記者黃弘妍)