近日，中共福建省委、福建省人民政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。今日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《實(shí)施意見》進(jìn)行政策解讀。

據(jù)悉，《實(shí)施意見》共七個部分28條。第一部分是總體要求和目標(biāo)任務(wù)。第二部分是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。第三部分是實(shí)施促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)價格政策。第四部分是建立健全政府定價制度。第五部分是完善價格調(diào)控體系。第六部分是加強(qiáng)價格監(jiān)管體系建設(shè)。第七部分是加強(qiáng)價格改革保障措施。

競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格將全面放開

黨的十八屆五中全會要求“減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。”根據(jù)這一要求，福建將《若干意見》要求到2017年“基本放開”競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格的表述改為“全面放開”，爭取將黨的十八屆五中全會提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成。到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。

其中，針對電力、天然氣價格改革的總體思路是“管住中間、放開兩頭”，即按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定管網(wǎng)輸配價格，擇機(jī)放開非居民用電、用氣價格，促進(jìn)市場多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

實(shí)施促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)價格政策

福建價格機(jī)制改革按照生態(tài)省建設(shè)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新價格政策，充分發(fā)揮價格杠桿作用，在水、電、環(huán)保權(quán)益、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)施促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的價格政策，服務(wù)福建生態(tài)省戰(zhàn)略建設(shè)。主要措施是進(jìn)一步推行居民階梯水價制度、合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行污水處理資源化利用鼓勵性價格政策、對“兩高一剩”行業(yè)或單位用水實(shí)行高額累進(jìn)加價政策;推行超低排放電價政策，完善差別電價政策;健全節(jié)能環(huán)保類權(quán)益交易價格管理;完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度等。

啟動重點(diǎn)改革任務(wù) 加強(qiáng)閩臺價格管理交流

改革將建立健全政府定價制度，推進(jìn)政府定價項(xiàng)目清單化、規(guī)范政府定價程序、加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開，確保政府定價明晰、規(guī)范、公開、透明。完善價格調(diào)控體系，加強(qiáng)價格監(jiān)測，合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，做到依法調(diào)控、聯(lián)動調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間。推進(jìn)價格監(jiān)管能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)，健全市場價格行為規(guī)則、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法、完善價格社會監(jiān)督體系、加強(qiáng)價格爭議糾紛調(diào)解處理和價格認(rèn)定工作，促進(jìn)價格監(jiān)管盡快與現(xiàn)代市場接軌。

此外，福建將在價格管理領(lǐng)域加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的交流，積極借鑒臺灣地區(qū)價格管理經(jīng)驗(yàn)，推動閩臺交流合作的進(jìn)一步發(fā)展。同時，不斷完善價格機(jī)制，對閩臺合作涉及的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老，以及金融、環(huán)保、交通、能源、農(nóng)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，區(qū)別不同性質(zhì)，給予價格方面的政策支持。