福建：建設(shè)停車場 破解停車難

這種停車場模式存在哪些優(yōu)勢和劣勢、是否適合推廣?　記者了解到，這種模式最大的優(yōu)勢在于節(jié)地，只要有近千平方米的空地，就可以建設(shè)，適合在寸土寸金、建筑密集的老城區(qū)建設(shè)。“劣勢就是建造成本較高，收回成本周期太長，比較適合停車需求旺盛、人流量多的公共場所。”有專家提出。

省住建廳相關(guān)人士介紹，立體停車場省地又環(huán)保，適用于中心城區(qū)，尤其是商業(yè)、辦公、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施停車供需矛盾突出的場所，其技術(shù)路線有簡易升降式、升降橫移式、垂直升降式、平面移動式等。“在建設(shè)用地日趨緊張的市區(qū)，建設(shè)立體停車場要選擇適宜的技術(shù)路線。”

以社會資本破解資金缺口

投入高、成本回收慢，給停車場建設(shè)帶來了較大的資金壓力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，按照其結(jié)構(gòu)簡易和自動化程度不同，每個車位造價從3萬元到26萬元不等(不包括用地和土建成本)，后期的維保費用平均到每個泊位每年七八百元。

在采訪中，記者了解到，福州觀風(fēng)亭地下停車庫項目是福州市首次采用政府和社會資本合作模式(PPP)建設(shè)的，總投資約2100萬元。由鼓樓區(qū)建投公司受政府委托作為項目業(yè)主，通過公開招標(biāo)方式，選定投資合作人，共同投資建設(shè)運營。前30年由政府和社會資本方共管，后20年則交由政府全權(quán)管理運營。

福州金山文體中心原有配套停車場改建工程項目，也采用PPP模式建設(shè)。由業(yè)主和投資方按3∶7比例合資成立項目公司進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運營。項目投資人取得投資回報的資金來源可分為停車庫整體商業(yè)化運營收入(主要為停車費收入)，以及政府對缺口部分進(jìn)行補助等。

福州市萬寶商圈——寶龍萬象廣場人防工程，為節(jié)省土地，把商場和停車場建在地下，地下一層和二層為商用;地下三層為停車場，設(shè)計車位約1400個。采用BOT模式，由政府劃撥土地，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，投資方全額出資開發(fā)建設(shè)，建成后獲取相應(yīng)期限使用權(quán)和收益權(quán)，到期后使用權(quán)和收益權(quán)移交給政府。

據(jù)了解，為盡快把停車場的短板補上，我省推廣PPP模式建設(shè)公共停車設(shè)施。省財政對PPP項目有前期費用獎補，只要是項目簽約落地的，5000萬元以上、1億元以下的項目獎勵50萬元，1億元以上每增加1億元再獎勵30萬元，單個項目最多可補500萬元，列入財政部PPP示范項目的按上述標(biāo)準(zhǔn)再增加20%。

公共停車設(shè)施建設(shè)由于前期投資大，收費低，民間資本在觀望。有關(guān)專家介紹，現(xiàn)有能建設(shè)停車設(shè)施的項目大多是城市邊角地、機關(guān)企事業(yè)單位大院和賓館酒店、醫(yī)院等公共設(shè)施的庭院空地，項目規(guī)模較小、分布較散，且可用地大部分不符合現(xiàn)有的規(guī)劃規(guī)范要求。應(yīng)采用打包建設(shè)和PPP模式，激發(fā)社會資本參與建設(shè)積極性。采訪中，民營企業(yè)主希望能夠進(jìn)一步加大補助力度，并落實好政府貼息等扶持政策。

此外，公共停車場建設(shè)中還存在著其他難題，如因項目涉及拆遷、規(guī)劃等因素，征地難度大;還有審批手續(xù)復(fù)雜、煩瑣、時間長等問題……

凡此種種，還需要有關(guān)方面盡早予以破解。