城市發展 高手過招

 古城“留字訣”對話新城“聚字訣”

一直以來，我們都在追求更加宜居的生活空間，追求“看得見山、看得到水、記得住鄉愁”的生態空間，追求更加集約高效，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。今年要抓好古城、新城兩大區域，于古城為“留”，于新城為“聚”。

古城“留字訣” ——形神兼備、神勝于形

“留字訣”招式化作“形訣”、“神訣”、“人訣”和“活化訣”。古城是泉州最大的財富、最亮的名片，古城提升要按照“把形和神結合起來，而且神要勝于形”，著重做好“留”的文章，把古城保護好、傳承好、弘揚好。

形訣 目前，6.41平方公里古城保存有635幢保護建筑，各級各類文物單位、文化遺產點像珍珠一樣散落各處，是真正的“藏寶之城”。保持古城格局和風貌的完整性，堅持修舊如舊、保護提升，原則上不能加高加胖。以街區整體提升和個體建筑修繕相結合的方式，重點抓好西街、中山路、城南歷史街區保護整治等項目。

神訣 古城有著自己的靈魂，紅磚大厝、騎樓街景蘊含著泉州人兼收并蓄、敢為人先的精神氣質;原生態的生活方式、原汁原味的市井生活氣息展示著古城的“田園風光”。進一步延續好城市人脈文脈，多把精氣神、文化味融進古城的改造提升，給歷史和文化留下生存空間，讓這些元素成為泉州的符號。

人訣 大力改善古城人居環境，及時回應并解決群眾反映集中的交通擁堵點、逢雨必澇點、“三舊”改造、農貿市場、公交服務、城市修補、社區配套、房產證辦理等問題。不斷完善市政基礎設施和公共服務設施，鼓勵居民住在里面，推動市民生活方式、風俗習慣活態傳承，讓古城“見人見物見生活”。

活化訣 為古城注入生機、注入活力。一方面，要精心培育發展古城業態，抓緊修訂出臺“三舊”改造政策并穩妥實施，既保留泉州的重要歷史符號，又能為年輕人創業留出空間，科學引入休閑、文化、創意等適合業態。另一方面，積極倡導“千年古城、家園共造”管理機制，堅持政府主導、實體實施、市場運作，充分引導市民廣泛參與，共同打造人居環境好、文化韻味濃、業態活力強、管理服務佳、自律機制強的活態空間。

新城“聚字訣” ——聚焦建設、集聚發展

“聚字訣”化作“產業訣”、“服務訣”、“人氣訣”、“機制訣”。進一步強化統籌意識，做好拼圖作業，聚焦建設、集聚發展若干片區組團，特別是東海、城東、百崎湖、洛陽江和晉江濱江等環灣向灣區域，加快實施新區崛起計劃，努力打造“海絲”新城。

產業訣 立足功能定位和產業基礎，科學布局城市商圈、總部、金融業態、眾創空間等現代服務業集聚區，科學布點一批高端制造業項目。重點加快東海總部區、金融服務區，城東商圈、海西育成基地，臺商區高新技術產業區等建設，突出抓好中科院、華中科大、哈工大、中關村等在泉高端服務平臺，全力提高產業含金量，增加與城市的匹配度，帶動城市高水平的繁榮。

服務訣 硬件方面，堅持交通市政基礎設施適度超前建設，確保到2020年全市城市建成區中，20%以上的面積要達到海綿城市建設要求，城市綠地率達39%以上，綠色建筑占新建建筑比重達50%，裝配式建筑占新建建筑的比例達35%。軟件方面，要同步配套各類公共服務，加快智慧城市建設示范推廣。目前，東海、城東、江南三大學園，以及一院和福醫二院新院區，中醫聯合醫院等項目都已先后啟用，將繼續興建醫院、學校等項目。

人氣訣 培育引進一大批會開智能機器的高級藍領，加快城市各類人才、人氣集聚，穩步提高常住人口城鎮化率，力爭“十三五”達68.5%。加快完善城市軟硬設施配套，加強和改進社區治理，科學布局和發展購物、休閑、娛樂等城市消費服務業，盡快讓新區形成聚攏人氣的新“磁場”。加快外來務工創業人員的本地化、市民化，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。中心市區和各個方塊根據自身具體情況，加快探索實行“積分制”等差別化落戶政策，落實人才待遇，精準集聚城市發展各類人才。

機制訣 完善城規委運作機制，進一步明確市縣兩級規劃管理體制，加強對古城、新區、“兩江”、南北翼的規劃統籌和管控，強化環灣向灣發展合力。積極推進市縣兩級市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能整合，加快構建“你牽頭我配合、我牽頭你配合”的部門協同機制。