政府工作報告

——2016年1月19日在泉州市第十五屆人民代表大會第七次會議上

泉州市人民政府市長 康 濤

(陳曉東 攝)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請各位代表連同《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

2015年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。

(一)突出精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長

開展“三比一看”活動。進(jìn)一步提振精氣神，有為適應(yīng)新常態(tài)，推動 “比學(xué)趕超”。全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長8.9%、11.3%、8.9%、18.5%。充分發(fā)揮政策效應(yīng)。出臺穩(wěn)增長10條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展等綜合措施，以及紡織鞋服、建材水暖等5個行業(yè)專項政策，開展政策落實評估、督查和整改。全年兌現(xiàn)扶持資金31億元，爭取國家和省級補(bǔ)助124億元。突出“一企一策”幫扶。堅持每季度開展“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項目落地”活動周，幫助企業(yè)化解困難問題。政府主動站臺搞促銷，組織品牌“境外行”、“海絲行”和建材“中國行”，支持名優(yōu)地產(chǎn)工業(yè)品開拓市場;推廣企業(yè)“手拉手”活動，對接產(chǎn)能712億元。強(qiáng)化投資拉動作用。340個市級在建重點項目完成投資1001億元;城市公用設(shè)施、水利等七大領(lǐng)域新增投資150億元。39個項目獲國家專項建設(shè)基金16.1億元支持。有效防控金融風(fēng)險。落實政府維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，政司銀保企全線動員，采取“堵、緩、化”方式，協(xié)調(diào)解決120多家企業(yè)資金鏈問題，為企業(yè)提供“過橋”資金541億元，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，金融運行總體平穩(wěn)。

(二)加快轉(zhuǎn)變提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

出臺進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級系列文件，研究制定17個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖。發(fā)布“泉州制造2025”發(fā)展綱要。實施智能制造、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造3項行動。組織“三個一千”推廣計劃，兌現(xiàn)智能制造扶持資金近1億元，建成34個(條)智能工廠、數(shù)字化車間和“數(shù)控一代”示范生產(chǎn)線，累計引進(jìn)建設(shè)高端科研平臺33個。全市新增高新技術(shù)企業(yè)88家，制修訂標(biāo)準(zhǔn)70項，授權(quán)專利2萬多件。德化獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。突出培育產(chǎn)業(yè)龍頭。推動聯(lián)合石化脫瓶頸、晶安光電(二期)、德潤電子等45個制造業(yè)重點項目建成投產(chǎn)，實施重點技改項目201個，新增億元企業(yè)105家、中國馳名商標(biāo)8件，上榜中國品牌價值評價企業(yè)20家。強(qiáng)化招商選資，參加省民企對接會和“9·8”投洽會，舉辦央企和外資(臺資)專場招商會，共對接項目277個，總投資2814億元。中化乙烯、蓮花汽車、富德新型能源化工等重特大項目前期工作加快推進(jìn)。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值321億元，糧食播種面積211.6萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝，新增遠(yuǎn)洋漁船21艘，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1028家，動工建設(shè)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化中心糧庫。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，新增耕地流轉(zhuǎn)3萬畝。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動。485個項目完成投資744億元。出臺加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案，電商交易額超1900億元、增長35%，快遞業(yè)務(wù)量增長45%，獲批中國快遞示范城市，德化電商園、安溪弘橋智谷入選國家電商示范基地。中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園建成投用。全市接待游客5125萬人次，旅游總收入618億元，分別增長15.7%和16.9%。出臺推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新措施。重點建設(shè)眾創(chuàng)空間59個，孵化“雙創(chuàng)”企業(yè)626家、項目1080個;在全省率先啟動網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐企業(yè)1700多家。強(qiáng)化人才支撐。深入推進(jìn)“海納百川”高端人才集聚計劃，新建院士專家工作站4家、博士后科研工作站5家。實施技能人才素質(zhì)提升工程，新增高技能人才1萬多名。出臺縣域經(jīng)濟(jì)特色人才評價辦法，評審特色人才500多名。

(三)致力先行先試，改革開放步伐加快

持續(xù)深化金融改革。金融資源加快集聚，恒豐、廣發(fā)銀行泉州分行開業(yè)。區(qū)域資本市場建設(shè)取得新進(jìn)展，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)12家，實現(xiàn)直接融資158億元;海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)410家，海峽金融資產(chǎn)交易中心交易額達(dá)180億元。實體金融成效凸顯，全市各項貸款余額5429億元、比年初增加499億元，小微企業(yè)信貸覆蓋率提高到35.1%;中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺導(dǎo)入企業(yè)14.8萬家，授信280多億元。對臺對外金融合作實現(xiàn)新突破，率先開展泉臺跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。深入實施“民綜”改革三年行動計劃。支持各縣(市、區(qū))開展特色主題改革。鼓勵引導(dǎo)民間投資，推出PPP項目90個、總投資1050億元。深化工商登記制度改革，在全省率先開展集群注冊，全面實施“三證合一、一照一碼”登記，全年新登記市場主體12萬家。加快推進(jìn)“海絲”先行區(qū)建設(shè)。出臺行動方案和發(fā)展規(guī)劃。成功舉辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第二屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會，“海絲”亞洲藝術(shù)公園開園，聯(lián)合國“海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”工商理事會秘書處落戶我市。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措108項，實現(xiàn)與“海絲”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口額131億美元。泉州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。泉州晉江國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)363.6萬人次，完成港口吞吐量1.2億噸、集裝箱201萬標(biāo)箱，泉金航線運送旅客12萬人次。