鐵路出海已經(jīng)成為中國(guó)戰(zhàn)略布局的焦點(diǎn)，并有望在今年邁出更大的步伐。比如中國(guó)與伊朗的高鐵合作，就成為國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中東的一大看點(diǎn)。

中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)“鐵總”)總經(jīng)理盛光祖在近日召開(kāi)的年度工作會(huì)議上表示，今年要實(shí)現(xiàn)鐵路出海的新突破，要增強(qiáng)中國(guó)鐵路的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一名接近鐵路系統(tǒng)人士近日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，今年的海外工作重點(diǎn)是攻下幾個(gè)協(xié)商中的重點(diǎn)項(xiàng)目、提高核心技術(shù)以及進(jìn)一步探索項(xiàng)目的整體出海。

他表示，目前，鐵總下屬的中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司已經(jīng)成為鐵路出海的重要協(xié)調(diào)平臺(tái)。未來(lái)將進(jìn)一步采取更市場(chǎng)化的方式推進(jìn)合作，預(yù)計(jì)將參考在美國(guó)建立合資公司的模式在相關(guān)地區(qū)建立合作，推進(jìn)項(xiàng)目個(gè)性化對(duì)接。當(dāng)然，也不排除推出新的模式促進(jìn)合作。此外，防范合作投資風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)盈利性等都將成為重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。

另有關(guān)注鐵路建設(shè)的專(zhuān)家對(duì)本報(bào)表示，隨著中國(guó)逐步成為資本輸出大國(guó)，中國(guó)鐵路有望與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在不同層次的國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)更為深入的合作。人民幣國(guó)際化程度的提高，以及亞投行的成立，將為鐵路出海提供更有力的支持。與此同時(shí)，更多的外匯利用形式將出現(xiàn)。

今年重點(diǎn)攻克多個(gè)項(xiàng)目

早在上世紀(jì)八九十年代，鐵路國(guó)際化發(fā)展就已被納入規(guī)劃范疇。在經(jīng)歷投資高峰和動(dòng)車(chē)事故遇冷后，鐵路出海于2013年重新開(kāi)始升溫，隨后兩年各方面都達(dá)到了近年來(lái)的高峰。僅2014年，合作訂單就超過(guò)1300億元，項(xiàng)目遍布六大洲。

近兩年來(lái)，高鐵等產(chǎn)品不僅成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪洽談的“禮包”標(biāo)配，更成為國(guó)際產(chǎn)能合作和穩(wěn)增長(zhǎng)投資的重要抓手。目前正在中東訪問(wèn)的習(xí)近平，也將為伊朗帶來(lái)高鐵協(xié)議。

隨著國(guó)際產(chǎn)能合作和“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)期，鐵路積極出海將被提到新的高度。開(kāi)篇所述專(zhuān)家表示，世界經(jīng)濟(jì)依舊處在低迷動(dòng)蕩時(shí)期，基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)有補(bǔ)短板的效應(yīng)，在世界許多地區(qū)，特別是發(fā)展中國(guó)家都有一定共識(shí)。中國(guó)在這一時(shí)期借助亞投行等機(jī)構(gòu)，能為鐵路出海提供更多政治層面和經(jīng)濟(jì)層面的支持。

值得注意的是，原鐵道部改組之后，劃分在鐵總框架下的“走出去”業(yè)務(wù)采取了更為市場(chǎng)化的方式來(lái)推動(dòng)出海。根據(jù)前述接近鐵路系統(tǒng)人士提供的材料，目前對(duì)外業(yè)務(wù)主要由2014年底注冊(cè)成立的中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)，重大項(xiàng)目會(huì)由鐵總、發(fā)改委、商務(wù)部等多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)合作。

從構(gòu)架來(lái)看，目前“走出去”還是以有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為主體，鐵總更多發(fā)揮企業(yè)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)并不插手，此外還負(fù)責(zé)管理、技術(shù)、資源方面優(yōu)勢(shì)的整合。此前，南北車(chē)合并而成的中國(guó)中車(chē)不僅被認(rèn)為開(kāi)啟了一輪牛市，更在國(guó)企合并和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能整合方面實(shí)現(xiàn)了突破。有分析認(rèn)為，未來(lái)鐵路行業(yè)這樣的整合和抱團(tuán)出海會(huì)越來(lái)越多。

從項(xiàng)目布局來(lái)看，中國(guó)高鐵已經(jīng)在各大洲落腳，但在進(jìn)行更廣泛更深入合作的過(guò)程中，也遭遇了不少變故和曲折。

目前，在建的重大項(xiàng)目包括中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線(xiàn)輕軌、印尼雅萬(wàn)高鐵等。值得一提的是，雅萬(wàn)高鐵于21日剛剛奠基開(kāi)工，這是中國(guó)高鐵從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、物資供應(yīng)，到運(yùn)營(yíng)管理、人才培訓(xùn)等全方位整體“走出去”的第一單項(xiàng)目，具有里程碑式的意義。

此外，今年重點(diǎn)攻克推進(jìn)的項(xiàng)目包括俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、美國(guó)西部快線(xiàn)、馬來(lái)西亞-新加坡高鐵、橫跨南美洲大陸的兩洋鐵路、坦贊鐵路等。前述接近鐵路系統(tǒng)人士表示，這些項(xiàng)目中的一些談判難度非常大，過(guò)程十分艱辛，但如果能拿下來(lái)，對(duì)于打造中國(guó)鐵路的品牌形象和積累合作經(jīng)驗(yàn)均有重要意義。

淡化政治色彩市場(chǎng)化先行

一名從事動(dòng)車(chē)下游器材經(jīng)營(yíng)的企業(yè)人士近日告訴本報(bào)，過(guò)去，中國(guó)鐵路產(chǎn)品在國(guó)際上的國(guó)有政治色彩十分濃厚，這導(dǎo)致很多合作比較難推進(jìn)，鐵總成立后，采取了許多方法矯正這一印象。

不少評(píng)論人士認(rèn)為，中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司的建立，從形式上給予了市場(chǎng)很好的感覺(jué)，為后期的市場(chǎng)化改革和運(yùn)作鋪平了道路。

前述接近鐵路系統(tǒng)人士告訴本報(bào)，當(dāng)初成立這樣一家公司，就是想在企業(yè)層面搭建一個(gè)與各國(guó)合作交流的平臺(tái)，為這種合作能夠發(fā)展下去創(chuàng)造更好的條件。

盛光祖在今年的工作會(huì)議上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)鐵路出海的新突破，要依托國(guó)際公司這一平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)合作，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鐵路設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備制造企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作。

他還強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新境外鐵路項(xiàng)目合作模式，完善銀企合作機(jī)制，精心培育中國(guó)鐵路品牌，提升中國(guó)鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

除國(guó)際公司外，鐵總還做了更靈活的創(chuàng)新嘗試。去年7月，在中國(guó)鐵路國(guó)際公司的架構(gòu)下，中國(guó)鐵路國(guó)際(美國(guó))有限公司成立，公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元，由鐵總和幾家鐵路基建及設(shè)備企業(yè)合資而成。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這個(gè)公司主要是為中國(guó)企業(yè)與美國(guó)方面合作創(chuàng)造條件。前述接近鐵路系統(tǒng)人士告訴記者，針對(duì)具體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)下一步將參考此框架下成立其他地區(qū)公司，也有可能是其他的合作形式，總之主要目的是推動(dòng)項(xiàng)目的落地和順利建設(shè)。

外匯支持有望進(jìn)一步加大

對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，受制于體制或者經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一些大型的鐵路項(xiàng)目落實(shí)的最大困難在于資本的落實(shí)。

此前有接近決策層人士向本報(bào)透露，領(lǐng)導(dǎo)人曾數(shù)次批示對(duì)外鐵路項(xiàng)目的資金落實(shí)問(wèn)題，提出在提供包括貸款等一系列融資咨詢(xún)和支持的基礎(chǔ)上，也要注意采取一定手段有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

上述接近鐵路系統(tǒng)人士表示，國(guó)家有關(guān)方面研究如何為中國(guó)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目提供更好的金融支持已經(jīng)有一段時(shí)間。其中在外匯資金使用問(wèn)題上，曾有官員表態(tài)稱(chēng)按照市場(chǎng)化原則，充分利用國(guó)家外匯儲(chǔ)備資金，支持“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展。

去年8月，國(guó)家外匯儲(chǔ)備通過(guò)其投資平臺(tái)公司梧桐樹(shù)投資平臺(tái)有限責(zé)任公司，已分別向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行注資480億美元和450億美元，順利完成改革方案要求的資本金補(bǔ)充工作。而有關(guān)材料顯示，這些資金主要用于“一帶一路”、產(chǎn)能出海和棚戶(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的扶持。

具體就鐵路來(lái)看，截至2014年底，進(jìn)出口銀行貸款先后為35個(gè)境外鐵路修建項(xiàng)目、鐵路裝備出口項(xiàng)目提供了融資支持，批貸總金額約130億美元。其中支持的鐵路修建項(xiàng)目總里程達(dá)到3500公里。

中國(guó)進(jìn)出口銀行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理李文去年曾在公開(kāi)發(fā)布會(huì)上表示，在項(xiàng)目前期階段，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，進(jìn)出口銀行可以和東道國(guó)政府及有關(guān)方面一同開(kāi)展前期的項(xiàng)目可行性研究工作，特別是提供金融融資顧問(wèn)的支持。