福建省2015年政府工作報告

過去的五年，基礎設施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總容量凈增1450萬千瓦，電網改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉移農村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現一體化，基本醫(yī)療保險制度實現全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務艱巨;產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不強，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ類水質比重下降;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階

根據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，到2020年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現比2010年翻一番。

“十三五”時期我省國民經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質量強省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份。以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數控技術和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產業(yè)。培育壯大產業(yè)新體系，到2020年，電子、石化、機械三大主導產業(yè)和海洋經濟產值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產業(yè)，培育新一批千億產業(yè)集群，互聯(lián)網經濟規(guī)模實現倍增，7個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈年產值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。