泉州口岸添新丁 無水良港豐富海絲起點新內涵

編者按

在人們傳統(tǒng)的印象中，口岸通常包括海港口岸、邊境口岸和航空口岸;而在泉州，還有這樣一個口岸，它立足內陸，卻以“港”命名，它就是晉江陸地港。在市口岸辦積極協調下，逐漸崛起的晉江陸地港，已經在海西沿海貿易物流圈里占據一席之地。2015年，晉江陸地港實現超常規(guī)發(fā)展，運營四年多來，已有2000多家企業(yè)入港報關報檢清關，2015年進出口貨值達30億美元，占全省四大陸地港總值80%以上;港口外貿集裝箱21.75萬標準箱，成為全國第二大內陸港。

晉江陸地港的崛起，豐富了“海絲”起點的內涵，也提升了泉州的口岸綜合競爭力。為此，本報記者深入走訪，挖掘、整理、還原了其“從無到有、從小到大、從大到強”的過去、現在、未來發(fā)展三個歷程，從今日開始推出系列報道。

“在沿海城市有必要建一個陸地港嗎?”從晉江陸地港開始籌建到正式投入運營，很多人提出了疑問。然而，時間早已給出了答案。剛剛過去的2015年，晉江陸地港外貿集裝箱量已躍升至全國內陸港第二位。

作為海上絲綢之路的起點，“漲海聲中萬國商”曾是千年古港泉州的真實寫照。歷史的車輪滾滾向前，當她將自己的臉龐靠近，我們才領會到，崇拜的眼神不能為其繼續(xù)增色，只有再造與創(chuàng)新才能豐富“海絲”起點的新內涵。

從無到有的晉江陸地港，給了泉州一個重新解釋自己的機會，也證明了當初市口岸辦積極推動建設這個無水陸港的遠見：現代港口不再局限于海港，一個打得通海陸空鐵郵多式聯運通路，做得了綜合服務，提升得了外貿效率的國際陸港已經向著新“海絲”之路出發(fā)。

□泉州網-泉州晚報 記者 劉倩 呂斯達

一條海岸線 綜合競爭力“一分為五”

距離晉江陸地港動工建設已經過去5年零9個月，福建陸地港集團董事長李錦儀仍然記得，2010年4月，在這片600多畝的荒坡地上挖下第一鏟有多么不容易，“建晉江陸地港的時候，我問100個人，有99個人說不要干。”

很多人不理解，當時已過知天命年紀的李錦儀為何一心一意要建陸地港。在他們看來，這十有八九是“只賠不賺”的投資。其實不只是從投資的角度，每一個關心泉州港口發(fā)展的人，都曾有過這樣的質疑：建了陸地港到底能否發(fā)揮作用?

對此，泉州市政府辦公室副主任、市口岸辦主任黃文成這樣回答：“泉州雖有500多公里海岸線，臨海有肖厝港區(qū)、斗尾港區(qū)、泉州灣港區(qū)、深滬灣港區(qū)、圍頭灣港區(qū)五個港區(qū)，但開通的國際航線數量與港區(qū)作業(yè)區(qū)數量遠遠不成正比。海岸線長、開放點多、分布面廣，沒有一個港區(qū)能形成規(guī)模效應，相應的港口通關、檢驗及中介服務也就十分分散，這些都制約了港口對產業(yè)服務及帶動作用的發(fā)揮。”

泉州產業(yè)集群發(fā)達，經濟外向度明顯，但只能長期依賴廈門港口在其外貿上的通道作用。據業(yè)內人士介紹，如今廈門港約70%的貨源來自泉州。廈門港口服務完善，但泉州出口產品運到廈門通關存在諸多不便，倉儲、堆存的費用成本也高，所以，泉州企業(yè)迫切希望本地能建設完善便捷的口岸設施，實現就地通關。

正是在這樣的背景下，市口岸辦積極協同投資企業(yè)、查驗單位多方調研，終于，2010年晉江陸地港正式啟動建設。

一個內陸港 串起海陸空鐵郵多條通路

物流投資大，回收慢，但李錦儀對于這筆巨大的投資心里還是有譜的：晉江東北臨泉州灣，東南瀕臨臺灣海峽，南臨金門灣，與金門島隔海相望，對臺貿易優(yōu)勢獨具;內坑鎮(zhèn)所在的位置，鐵路可依托福廈高速鐵路晉江站，空運可對接泉州晉江國際機場和廈門高崎國際機場，海運可利用金井圍頭和深滬碼頭，陸地運輸還有324國道、西部快速干道、福廈高速公路，而且隨著福廈高速鐵路的建成，將形成海、陸、空、鐵“四位一體”的綜合交通體系。

“如果能夠把這些交通運輸線都打通，整合海、陸、空、鐵資源，再匯聚第三方物流服務企業(yè)，構筑物流供應鏈，這樣就能充分填補泉州‘三產’不足的薄弱環(huán)節(jié)。”黃文成說。泉州有著獨特的第二產業(yè)優(yōu)勢，貨源充足。通過發(fā)揮陸地港整合聯運資源的作用，以“攬貨港”的功能將晉江陸地港定位為泉州的綜合性口岸碼頭，與本地生產性企業(yè)形成無縫對接，就不怕吸引不回流向市外甚至省外的本地貨源。

在市口岸辦積極協調下，李錦儀提到的海、陸、空、鐵運輸線一一被打通。逐漸崛起的晉江陸地港，發(fā)展形勢比李錦儀當初預想的要好很多。

一種新模式 民營投資為政府搭平臺

很多人不知道，這個東南腹地上的物流樞紐新港，雖是全省四個陸地港中年紀最小的，但其業(yè)務量卻已占到全省陸地港總量的80%以上。然而，它的身份卻很特殊。晉江陸地港是全省唯一一個由民營企業(yè)獨立投資建設的，這在全國的陸地港中都十分少見。

“泉州是民營企業(yè)的天下，思維最活躍、干勁最充足，只要政策走得通，港口建設運營為什么就不能讓民營企業(yè)來投資呢?”黃文成說。當改革的春風吹過，這座“光明之城”再次把握住歷史賜予的良機。

“做港口在某種意義上就是做物流，當然，這是在更高層次上的整合、打造包括制造廠家、外貿企業(yè)、中介、口岸部門等政企聯合參與的新物流平臺。”談到介入陸地港項目，李錦儀不假思索地流露出內心的想法。

事實證明，民企運作的確呈現出更靈活的資金機制和更高效的建設速度。晉江陸地港于2010年4月19日正式動工，僅用17個月時間，啟動區(qū)就投入試運營;2012年3月19日，泉州海關、檢驗檢疫部門正式入駐運營，標志著陸地港步入全面投產運營的新階段。

“由民營企業(yè)來投資一個港口項目，實際上相當于是在替政府搭平臺。”港口不是簡單的車、船、飛機、場地的組合，企業(yè)擅長的是市場運作，而港區(qū)功能設置、場地設置、周邊口岸對接，全都需要口岸部門進行協調、指導建設。在政府和民企這兩只手合力推動下，福建陸地港集團負責硬件投入，市口岸辦則負責協調、指導港口爭取獲得更多關于開展最新國際業(yè)務的資質。

一個大平臺 陸續(xù)打通多條“海絲”便捷通道

為此，市口岸辦積極聯系關檢部門。泉州海關副關長黃榕回憶道，自2012年進駐陸地港后，泉州海關確定的第一項重要工作便是幫助晉江陸地港聯系、整合、打通更多的海、陸、空、鐵運輸資源，發(fā)展多式聯運。

進駐晉江陸地港第一年，泉州海關幫助港區(qū)聯系打通了泉州圍頭港、石湖港兩條海上運輸線，不久又發(fā)展了廈門東渡碼頭、海滄碼頭、杏林火車站海陸聯運。直至目前，晉江陸地港已經實現了與省內11個外貿集裝箱碼頭對接，整合了數百條航線資源。

此后，泉州海關進一步幫助陸地港疏導鐵路運輸環(huán)節(jié)，首次打通從新疆阿拉山口到晉江陸地港的鐵路物流通道，將原本遠在新疆的棉花交割交易轉移到晉江進行，連接海絲起點與中亞腹地“一帶一路”大動脈。

2015年1月，在市口岸辦及關檢部門的大力支持下，晉江陸地港國際快件中心與泉州晉江國際機場以設立接駁區(qū)的方式，將晉江機場國際貨物的報關、分揀等業(yè)務前置至陸地港快件中心。當年7月份，晉江機場國際貨運業(yè)務得以正式啟動。這種創(chuàng)新性的接駁方式，相較于晉江機場自己建國際貨運場地及完善配套，讓泉州起碼提前五年進入國際貨運時代。

借助國際快件監(jiān)管中心設立的契機，泉州海關、泉州檢驗檢疫局繼續(xù)指導晉江陸地港從場地建設、平臺開發(fā)、資質申請等方面，完善跨境物流設施。2015年4月，晉江陸地港跨境電商平臺正式啟動運營。2015年5月，全市首票國際快件在晉江陸地港順利通關。

2015年8月，經關檢部門力促，廈門國際機場的入境快件直接分撥到晉江陸地港快件中心通關，可正式開展廈門、泉州空運口岸出入境快件業(yè)務。加上2015年10月13日開通入境郵包，泉州成為繼廈門、福州之后全省第三個正式開通國際郵路通道的城市。

僅2015年，市口岸辦就推動晉江陸地港完成了國際快件、跨境電商、晉江機場國際貨運等國際貿易新業(yè)務板塊的啟動。至此，晉江陸地港已經從一個傳統(tǒng)港口變身集國際物流、保稅、倉儲、展廳、交割市場、國際快件、跨境電商、國際金融功能為一體的綜合平臺。如今，200多家企業(yè)陸續(xù)入駐，2000多家企業(yè)業(yè)務回流，借助晉江陸地港這個整合了海陸空鐵郵資源的多式聯運國際陸港，泉州口岸開放也迎來新的紀元。