企業技改支撐更強底氣更足

預計至2020年工業技術改造累計完成投資5000億元以上

核心提示

針對新時期我市工業投資和企業技術改造的新情況、新特點，需要進一步延續和調整相關技術改造政策，實施新一輪技術改造專項行動計劃，近日，市政府印發《泉州市新一輪企業技術改造專項行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，實施期為2016年至2020年。

□本報記者 游怡冰 通訊員 孫振漢

重點任務 43條“真金白銀”資金支持措施

《計劃》著力圍繞推動先進產能提質增效、大力發展智能制造、實施質量和商標戰略、培育發展服務型制造、突破提升工業強基水平、推進綠色生態發展和加強公共服務平臺建設等方面，提出新時期企業技改主要任務，明確技改投資導向，研究提出了43條具體鼓勵企業技術改造的資金支持措施。

工作目標 工業技改投資年均增長15%以上

記者從市經信委了解到，《計劃》各目標指標均經過認真推敲，與《福建省新一輪企業技術改造專項行動計劃》、市委市政府《關于制定泉州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《關于進一步推動產業轉型升級的實施意見》和《關于加快實施〈泉州制造2025〉發展綱要的若干意見》等文件有關指標相銜接。

我市將對接《中國制造2025》，緊密結合相關省、市相關文件，堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高質量效益為目標，以先進技術裝備為支撐，以工業化與信息化深度融合為手段，大力發展智能制造、服務型制造、綠色制造，加速推進產業共生、協同創新、品牌升級、質量提升，搶占產業價值鏈的中高端環節，支持企業采用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準實施技術改造，打造泉州制造業升級版，基本建成先進制造業強市。

到2020年，工業技術改造投資年均增長15%以上，累計完成投資5000億元以上，工業技改投資占工業投資比重達55%以上;

省級以上工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室、工業企業技術中心分別達103個、12個、130個，高新技術產業增加值占GDP比重達16%;

規模以上工業全員勞動生產率25萬元/人年;

產品質量國家監督抽查合格率高于全國平均水平;

制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，兩化融合發展指數保持全省前列;

綠色制造水平鞏固提升，全市規模以上工業企業單位增加值能耗控制在全省平均水平，主要污染物排放大幅削減，節能、節水、環境標志產品大幅增加。

政策保障 設立100億元新興產業股權投資基金

加強財政支持：鼓勵設立技術改造專項資金

我市將加強財政支持，每年市級財政統籌市工業經濟和信息化發展專項、產業轉型升級引導、科技創新專項等資金，持續加大力度，創新財政資金支持方式，采用設立基金、設備補助、融資租賃補助等方式支持新一輪企業技術改造行動計劃。有條件的縣(市、區)要設立技術改造專項資金，發揮政策疊加效應。

拓寬融資渠道：設立50億元產業股權投資基金

鼓勵在泉各金融機構加大改革創新力度，開發針對企業技術改造的信貸新品種，開設企業技術改造融資“綠色通道”，簡化貸款審批流程、縮短審批時間，對重點技術改造項目在貸款規模、期限、利率和抵押擔保方式等方面給予傾斜，全面提升服務能力。設立總規模50億元的泉州市產業股權投資基金和規模100億元的新興產業股權投資基金。

優化用地保障：用地指標優先支持省級重點技改項目

用地(用林、用海)指標優先支持省級重點技術改造項目。實行“三舊”改造政策，鼓勵企業“退城入園”。鼓勵建設多層標準廠房，對淘汰落后產能騰退土地的企業，進行合理評估并予以補償，騰退土地應優先用于符合我市產業導向和生態發展要求的工業項目等。

落實稅收政策：引進技術設備免征關稅

全面貫徹落實中央和省出臺引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料等鼓勵企業引進先進技術裝備的相關優惠政策。貫徹落實固定資產加速折舊政策，減輕稅負，加快企業設備更新、科技創新。延長江海堤防工程維護費優惠政策執行期限。

實行差別價格：兩年內整改達標返還加征部分

利用價格杠桿，開展能效對標，推進燃煤電廠環保改造，開展節能量交易試點等，以推動企業節能減排，降耗增效。對單位產品能耗超過限額標準一倍以上的，電價按0.2元/千瓦時加價征收;對單位產品能耗超過限額標準一倍以內的，電價按0.05元/千瓦時加價征收;企業在兩年內整改達標的，累計加價征收部分予以全額返還;對淘汰類、限制類裝備用電量電價分別按0.3元/千瓦時、0.1元/千瓦時加價征收。

組織實施 將出臺《工業企業技術改造投資指導目錄》

根據《計劃》，我市將梳理重點行業亟須突破的關鍵環節和核心技術，修訂發布《泉州市工業企業技術改造投資指導目錄》，不斷完善促進企業技術改造的政策體系。

同時，進一步建立和健全市級、縣兩級技改項目庫，每年實施一批市級重點技術改造項目，實行動態管理、滾動實施。簡化前期手續，對符合條件且不需要新增建設用地的技術改造項目實行承諾備案管理，加強事中事后管理。各地、各部門要建立重大項目“綠色通道”，強化要素保障，形成儲備一批、開工一批、竣工一批、達效一批的良性循環，培育工業新增長點。