編者按

時光易逝，2015年的日歷即將翻完。這是振奮人心的一年，“十三五”規劃建議擘畫“新發展”藍圖、強軍改革拉開大幕、“打虎”實現31個省份全覆蓋、“全面兩孩”政策啟動、承諾至2020年7000萬人脫貧、紀念抗戰勝利閱兵、養老金“并軌”提速……博得滿堂彩。這也是讓人揪心的一年，發生了“東方之星”客輪傾覆、天津港爆炸、深圳光明新區山體滑坡等不幸事件。本報今日推出年終特稿，帶您一起回顧2015年國內十大要聞，感受中國在風云變幻中前進的脈搏。 □仁民

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1

軍改

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議并發表重要講話。

習近平強調，要著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。中央軍委機關報《解放軍報》12月1日發表評論稱，中央軍委改革工作會議的召開，“標志著我軍具有里程碑意義的整體性革命性改革全面展開”。

本次軍改提出2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。包括裁軍30萬、組建新的軍委紀委和政法委、推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局等舉措，是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次軍改。

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2

“打虎”全覆蓋

11月初的短短一周內，寧夏回族自治區政府原副主席白雪山、上海市原副市長艾寶俊、北京市委原副書記呂錫文3名省部級官員先后落馬。至此，十八大后的中國反腐實現了31省份“打虎”全覆蓋。

這些“老虎”中，有全國兩會閉幕當日被查的仇和與徐建一，也有在省級黨政“一把手”任上落馬的周本順和蘇樹林，他們的落馬讓輿論直呼“反腐不循慣例、不設禁區”。

今年以來，30余名省部級官員被查，這些“老虎”中，有十八大后的體育系統“首虎”、法院系統“首虎”、環保系統“首虎”、證監系統“首虎”、民航系統“首虎”……反腐疾風在這一年撕開一個又一個行業腐敗弊病。此外，中國軍方今年也先后十余批次發布“打虎榜單”，40余名落馬“軍老虎”被公開通報。

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3

習馬會

11月7日，眾望所歸的“習馬會”在新加坡舉行。兩岸領導人習近平、馬英九在兩岸一些政治分歧尚未解決的情況下，擺脫不合時宜的觀念和紛紛攘攘的干擾，根據一個中國原則作出務實安排，在新加坡會面，就推進兩岸關系和平發展交換意見。

會面中，兩岸領導人就進一步推進兩岸關系和平發展坦誠而深入地交換了意見，達成了積極共識：繼續堅持“九二共識”，鞏固共同政治基礎，推動兩岸關系和平發展，維護臺海和平穩定，加強溝通對話，擴大兩岸交流，深化彼此合作，實現互利共贏，造福兩岸民眾，兩岸同胞同屬中華民族，都是炎黃子孫，應該攜手合作，致力于振興中華，致力于民族復興。

兩岸領導人對“九二共識”作為共同政治基礎的再確認，對兩岸關系未來穩定發展無疑具有重要意義。《人民日報》刊文指出，兩岸關系在這里翻開了新的一頁。歷史，將記住這一天。

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4

“十三五”

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

“十三五”規劃是十八大以來中國新一屆領導班子編制的第一個五年規劃，對我國全面建成小康社會提出新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

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5

全面兩孩

十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會提出，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日起在北京舉行。此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案，草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統一實施“全面兩孩”政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

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6

扶貧

2015減貧與發展高層論壇10月16日在北京舉行，國家主席習近平出席論壇并發表重要講話。這是中國最高領導人首次出席該論壇。習近平在論壇上提出，作為落實2015年后發展議程的重要一步，未來5年我國要使現有標準下的7000多萬貧困人口全部脫貧。 11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。會議期間，中西部22個省區市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富12月16日表示，7000多萬貧困人口要做到全部如期脫貧，不留鍋底，最后如果通過扶貧的措施不能全部脫貧，也要通過低保的措施兜底。

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7

閱兵

9月3日是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日。上午10時，北京天安門廣場舉行紀念大會，盛大閱兵順利舉行，來自五大洲的17個國家軍隊方隊和代表隊，參加了勝利日閱兵分列式。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平檢閱部隊并發表重要講話，在1600余字的講話全文中，習近平共18次提及“和平”，宣布裁軍30萬的消息震動中外，持續引發關注。

這是新中國成立以來中國首次以紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利為主題舉行盛大閱兵，贏得來自世界各個角落的點贊，西方主流媒體高度關注，大篇幅報道，并聚焦中國在閱兵式上首次展示的先進武器裝備，以及中國裁軍計劃、軍事實力等。

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8

天津港爆炸

8月12日23時30分左右，位于天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸。截至9月12日下午3時，事故中搶險救援犧牲110人，另有55人遇難。此外，仍有8人失聯，人民法院將依申請啟動宣告死亡的法律程序。截至當時，仍有218人住院治療，其中危重癥3人，重癥2人，累計出院580人。事故還造成大批房屋損毀和巨額經濟損失。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平、李克強等國家領導人三令五申要求盡快控制消除火情，全力救治傷員，確保人民生命財產安全。檢察機關積極介入事故調查，分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱(正廳級)、原天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛等11名官員依法立案偵查并采取刑事強制措施;對瑞海公司董事長于學偉、副董事長董社軒等12名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。

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9

“東方之星”傾覆

6月1日21時30分，隸屬于重慶東方輪船公司的“東方之星”號客輪，在從南京駛往重慶途中突遇龍卷風，在長江中游湖北監利水域沉沒。截至6月13日，經有關各方反復核實、逐一確認，“東方之星”號客輪上共有454人，其中成功獲救12人，遇難442人，全部遇難者遺體均已找到，自此搜救工作結束。

“東方之星”號客輪翻沉事件發生后，交通運輸部門、解放軍、武警部隊和公安干警、沿江省市等在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，按照習近平總書記重要批示、重要講話精神和李克強總理的部署要求，周密安排，精心組織，調集動員了大批專業搜救人員、解放軍、武警和消防官兵以及沿江地區群眾，采取空中巡航、水面搜救、水下搜救、進艙搜救和全流域搜救相結合的方式，在事發地及下游水域開展全方位、立體式、拉網式搜尋，做到層層設防，不留死角。各有關方面把“不放棄任何一絲救援希望，給逝者最大尊嚴”貫穿在整個應急救援全過程。

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10

養老金“并軌”

今年年初，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。要求各地區、各部門要制定具體的實施意見和辦法，報人社部和財政部備案后實施。要立足增量改革，實現平穩過渡。對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。10月27日，人社部新聞發言人李忠透露，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，全國機關事業單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成。

近期，各省開始加快推進養老保險制度改革進程。截至11月中旬，至少已有云南、甘肅、陜西、湖南等17地公布了養老金“并軌”實施意見和辦法，從養老保險基金籌集、養老金計發辦法、基金管理和監督、養老保險關系轉移接續、政策銜接等方面對中央方案進行細化，予以明確。在與中央改革要求保持一致的基礎上，各地方案在個人繳費工資基數方面有所不同，多個省份提出為“中人”設立10年過渡期。