一場必須打贏的世紀(jì)決戰(zhàn)——來自基層的脫貧攻堅(jiān)報(bào)告

新華網(wǎng)北京11月24日電　中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期!

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。

面向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這是一場必須打贏的世紀(jì)決戰(zhàn)!

進(jìn)村、入戶、見人——以精準(zhǔn)扶貧確保精準(zhǔn)脫貧

改革開放以來，黨和國家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。截至2014年底，全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。未來5年，在扶貧攻堅(jiān)的決勝之際，扶貧方式必須從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精確滴灌”。

按照中央部署，到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。

“中央把脫貧攻堅(jiān)的總賬算得很細(xì)，這本身就傳遞了我們黨打贏這場世紀(jì)之戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，”貴州省遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣縣長石茂彪說，“我們要把中央的要求落到實(shí)處，務(wù)必進(jìn)村、入戶、見人，一看房，二看糧，三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)，四看有沒有讀書郎。摸清每一戶貧困村民致貧的原因，找準(zhǔn)辦法，帶領(lǐng)大家脫貧。”

務(wù)川是名列全國11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的武陵山區(qū)64縣之一。務(wù)川縣涪洋鎮(zhèn)前進(jìn)村黨總支書記鄧天容隨口就能說出該村45歲村民嚴(yán)茂剛的家庭檔案——“2009年因?yàn)楦赣H重病致貧，妻子體弱多病，母親需要贍養(yǎng)，小兒子在讀高三”。

“按家庭人均收入算，嚴(yán)茂剛家去年基本脫貧，今明兩年處于鞏固期。”鄧天容說，“像他家這個(gè)情況一有風(fēng)吹草動(dòng)就可能返貧，居住地到外界交通不便是最突出的問題。因此，村里決心幫助他家易地搬遷。”

青海省玉樹市西北20公里處的甘達(dá)村是中國扶貧基金會的對口扶貧點(diǎn)。在這里，精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)為針對貧困原因開出精確藥方、綜合施治、持續(xù)發(fā)力。

2010年玉樹地震后，中國扶貧基金會扶助村里組建了合作社，通過經(jīng)營平價(jià)糧油盈利。甘達(dá)村合作社理事長更尕成林說，經(jīng)過5年經(jīng)營，他們已擁有超過150萬元的積累，建立了平價(jià)惠民商店，還設(shè)立了低息貸款基金，為需要救急的牧民提供幫助。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎將甘達(dá)村的成功脫貧歸結(jié)為精準(zhǔn)到戶、咬住不放、貼身指導(dǎo)的“追蹤培養(yǎng)式扶貧”創(chuàng)新。

扶貧先扶志——把國家扶貧決心轉(zhuǎn)化為個(gè)人脫貧信念

過去30多年，許多地方按照“先易后難”原則逐步推進(jìn)扶貧工作，留給未來5年的扶貧任務(wù)都是最難啃的“硬骨頭”。中央提出，要振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心。貧困地區(qū)廣大干部群眾必須拿出敢啃“硬骨頭”的勇氣和魄力，把扶貧攻堅(jiān)的國家意志轉(zhuǎn)化為脫貧致富的個(gè)人信念。

以往“窮帽子”下邊的政策、資金、項(xiàng)目優(yōu)惠，讓一些貧困地區(qū)政府不愿“摘帽”，這不僅制約貧困地區(qū)脫貧，也在消磨這些地方干部進(jìn)取、創(chuàng)新的斗志。

為打贏扶貧攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，江西省修正對貧困縣的干部考核體系，對25個(gè)貧困縣重點(diǎn)考核貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等指標(biāo)。

江西省吉安市遂川縣縣長肖凌秋說，考核導(dǎo)向發(fā)生變化，“摘帽”成為貧困縣的重要工作目標(biāo)，我們會更自覺主動(dòng)地把精力和資金放到偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾身上。

“扶貧先扶志。”務(wù)川縣扶貧辦主任申春雨說，“要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，首先必須有積極向上的精神狀態(tài)。”

當(dāng)記者在務(wù)川縣豐樂鎮(zhèn)廟壩村見到40歲的土家族“女漢子”馮勝書時(shí)，完全被她的笑容打動(dòng)了。

馮勝書的丈夫叫田波，是廟壩村“建檔立卡”的貧困戶，2007年全家因田波的母親罹患胃癌致貧，2014年脫貧摘帽，今年還在鞏固期。

2009年起，馮勝書家種了18畝茶葉和10畝辣椒，今年茶園純收入20余萬元，辣椒純收入10萬余元。農(nóng)閑時(shí)，馮勝書和丈夫還到浙江余姚打工，一年收入十六七萬元。馮勝書說：“之所以這么拼命掙錢，就是因?yàn)楫?dāng)初深切地感受到貧窮太可怕了!”

馮勝書家今年蓋了樓，買了車。談到未來5年的家庭規(guī)劃，她說：“我希望能把車換成‘四個(gè)圈圈’(奧迪)。”

她家堂屋大門上貼著一副對聯(lián)，是她擬好請人寫的——“在家創(chuàng)業(yè)業(yè)興旺，出門求財(cái)財(cái)?shù)绞?rdquo;，橫批是“幸福家園”……

務(wù)川縣蕉壩鄉(xiāng)沙灣村剛剛上任的黨支部書記李金華是個(gè)不到30歲、充滿活力的年輕人。他說：“縣里對我們第一個(gè)要求就是把村里脫貧致富奔小康的干勁鼓起來。過去說一方水土養(yǎng)一方人，現(xiàn)在是一方精神富一方人。”

“摘帽”不丟青山綠水——堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新與綠色并舉

堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，是中央對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要要求。細(xì)數(shù)全國11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，不難看出，越是貧困的地方，對自然資源與生態(tài)環(huán)境的依存度越高。在扶貧攻堅(jiān)決勝階段，如何保護(hù)自然資源、擴(kuò)大生態(tài)紅利、分享綠色福利，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為一個(gè)關(guān)乎扶貧攻堅(jiān)質(zhì)量與效益的課題。

近年來，一些地方圍繞“既摘掉貧困帽子，又不丟青山綠水”，走創(chuàng)新與綠色并舉的扶貧之路，做了許多因地制宜的有益嘗試。

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣屬于武陵集中連片特困區(qū)。堅(jiān)持環(huán)境友好型的扶貧開發(fā)，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，讓那里的群眾得到了實(shí)惠。

花垣縣十八洞樹苗漢子果業(yè)有限公司董事長石志剛原本經(jīng)營一家小型鋅礦。武陵山區(qū)生態(tài)植被優(yōu)異，野菜資源豐富。2008年，石志剛開始轉(zhuǎn)做生態(tài)農(nóng)業(yè)，選中一種名叫紅香椿野菜，嘗試小面積人工種植。

目前石志剛通過承包租用農(nóng)民土地已將紅香椿種植面積擴(kuò)大到400畝，每畝收益穩(wěn)定在萬元左右。他還創(chuàng)立了公司帶動(dòng)農(nóng)戶的合作社模式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、勞力、資金、技術(shù)等多種方式參股，已經(jīng)有108家農(nóng)戶與他建立了合作關(guān)系，“其中大多數(shù)是貧困戶”。

從開山采礦到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，石志剛說，他得到的最大收益不是金錢，而是一方不斷升值的山水田園。

“乍看是青山綠水，細(xì)看是金山銀水”，貴州貴農(nóng)建豐農(nóng)牧集團(tuán)首席執(zhí)行官王建豐說，武陵山區(qū)的生態(tài)資源得天獨(dú)厚，物產(chǎn)豐富，把這里獨(dú)特的“山水經(jīng)”念好了就是財(cái)富。

“只要我把當(dāng)?shù)氐挠袡C(jī)食品信息接駁到高效的電商平臺，這里的農(nóng)民足不出戶就可以脫貧致富啊!”王建豐說，他的理想就是給務(wù)川乃至整個(gè)武陵山區(qū)的農(nóng)民當(dāng)個(gè)“數(shù)字搬運(yùn)工”。

行百里者半九十。當(dāng)前扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的決勝階段。找準(zhǔn)“好路子”，匯聚“金點(diǎn)子”，摘掉“窮帽子”——在向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的征程上，我們志在必得!(執(zhí)筆記者：孫聞，參與采寫：許晟、曹凱、劉景洋、高皓亮、李亞光)