央企首度行使總經(jīng)理選聘權 國企改革頗有分量一步

記者16日從國務院國資委了解到，中央企業(yè)新興際華集團日前通過董事會選聘方式完成總經(jīng)理選聘，董事長劉明忠代表董事會宣布聘任楊彬為集團公司總經(jīng)理，并與之簽訂《總經(jīng)理聘用合同書》并頒發(fā)聘書，這是央企董事會首度行使總經(jīng)理選聘權。

“這標志著國有企業(yè)改革邁出堅實的一步，分量很足。”國家行政學院研究員張春曉說，此舉是國有企業(yè)所有權、經(jīng)營權實現(xiàn)有效分離，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營權的重要表現(xiàn)，具有良好的示范效應，對下一步國企改革建立完善的法人治理體系是有益的探索。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，此舉意義重大，企業(yè)經(jīng)營層是采用任命制還是董事會選聘制，是政企是否真正實現(xiàn)分開的重要標志，也是企業(yè)所有權和經(jīng)營權是否分開的重要體現(xiàn)，通過董事會選聘總經(jīng)理，意味著市場在國企治理體系中開始發(fā)揮更為重要作用。

不久前公布的國企改革綱領性文件《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出“三個歸位”，其中重要一項就是將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于一級企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)。指導意見并明確，切實落實和維護董事會職權，法無授權任何政府部門和機構不得干預。

董事會獨立選聘總經(jīng)理，是公司法賦予董事會的一項基本權力，同時是市場經(jīng)濟基本的公司治理規(guī)范。然而在實踐中，董事會選聘總經(jīng)理更多的是流于形式，國有企業(yè)總經(jīng)理通常由各級國資委或組織部門任命產(chǎn)生。

秉持為國資國企改革探路的初衷，國務院國資委在去年7月開展包括董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點在內的“四項改革”試點，六家央企進入首批試點。作為首批試點企業(yè)，新興際華集團一個重要探索任務就是董事會行使包括總經(jīng)理在內的企業(yè)高級管理人員選聘。

而記者也從有關權威人士處了解到，國資委進行試點的一個考慮，就是計劃未來逐步放開對央企經(jīng)營層高級管理人員的任命，將包括總經(jīng)理在內的企業(yè)經(jīng)營層高管選聘權放給企業(yè)董事會。

“選聘只是一種形式和手段，關鍵是完善選聘的評價體系和選聘的操作方式，還有選聘的運行平臺，這些都還需要進一步完善，讓選聘過程更加市場化。”張春曉還提醒，在堅持市場化方向的同時，還必須強化黨管干部原則與市場化選聘相結合，黨管干部是原則，也是紅線，不可動搖。