假煙危害極大，而一個(gè)混亂的卷煙市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步放大其危害性。如果說(shuō)打擊制假行為是為了斷“源”，那么打擊售假等凈化市場(chǎng)的行動(dòng)就是在截“流”。近年來(lái)，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)進(jìn)一步加大了凈化市場(chǎng)的力度，以更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

案例一：回收卷煙也屬違規(guī)行為

2015年7月10日，煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員在對(duì)本地市場(chǎng)常規(guī)走訪中，發(fā)現(xiàn)零售商戶陳某從鄰居手中以400元一條的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)(回收)了“中華(硬)”卷煙兩條，購(gòu)買(mǎi)(回收)總額800元。煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，對(duì)陳某進(jìn)行了處罰。

[評(píng)析]

本案案值雖小，但充分反映出當(dāng)前某些零售商戶抱有僥幸心理，覺(jué)得小額購(gòu)買(mǎi)(回收)卷煙增加盈利無(wú)可厚非。本案中，盡管陳某涉案金額較少，但其收購(gòu)卷煙的行為仍然違反了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第五十九條的規(guī)定：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。

案例二：網(wǎng)上售賣(mài)煙構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪

2014年底的一天，無(wú)業(yè)青年俞某上網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)淘寶網(wǎng)可以買(mǎi)到部分香煙，而且價(jià)格比市場(chǎng)上便宜很多。他覺(jué)得通過(guò)這種途徑賣(mài)煙賺錢(qián)很快，隨后在淘寶網(wǎng)上注冊(cè)了2個(gè)網(wǎng)店，通過(guò)支付寶平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)香煙后，再換個(gè)名字在網(wǎng)上發(fā)布信息。為了避免被煙草部門(mén)查獲，俞某從不把網(wǎng)上購(gòu)來(lái)的卷煙擺到店里賣(mài)，而是利用QQ群、微信和淘寶網(wǎng)，從外地購(gòu)進(jìn)后再分銷(xiāo)至全國(guó)其他省市區(qū)。今年7月，俞某被人舉報(bào)，公安部門(mén)通過(guò)淘寶賬戶的交易記錄查到，他在淘寶網(wǎng)購(gòu)進(jìn)各類(lèi)香煙，銷(xiāo)售金額近18萬(wàn)元。

[評(píng)析]

一、根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和政策，開(kāi)網(wǎng)店賣(mài)香煙，不管賣(mài)的是真煙還是假煙，都是非法的?！稛煵輰?zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第51號(hào))規(guī)定，除了取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》規(guī)定，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件之一是“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)卷煙，由于是在虛擬場(chǎng)所，不滿足“有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”這一要件，不具備申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的條件。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、工信部、公安部和工商總局于2009年6月22日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》，禁止未取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的組織和個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械等煙草專(zhuān)賣(mài)品。一旦發(fā)現(xiàn)有人在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售卷煙，各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)將會(huì)同通信管理、公安、工商行政管理部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為。

二、在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售卷煙構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行行政處罰。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。自2010年3月26日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第五款規(guī)定，違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。第三條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：(一)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在兩萬(wàn)元以上的;(二)非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的;(三)曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品三年內(nèi)受過(guò)兩次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。

俞某未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，在無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的情況下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外銷(xiāo)售卷煙，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)到了追訴標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，將被處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。