省政府出臺(tái)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施，到2020年前——

建成200家以上眾創(chuàng)空間

豐澤區(qū)的品尚電子商務(wù)有限公司內(nèi)，技術(shù)人員正在對(duì)新建不久的“鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能期貨交易平臺(tái)”進(jìn)行技術(shù)維護(hù)。 (陳曉東 攝)

為大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，近日，省政府印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施的通知》，提出到2020年前，建成200家以上眾創(chuàng)空間。此次《措施》突出“實(shí)”，提出了十條24方面84點(diǎn)政策“干貨”，為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。昨日，福建省智能制造暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省發(fā)改委對(duì)《措施》進(jìn)行解讀。

□泉州網(wǎng)-泉州晚報(bào)記者 葉舒雯 實(shí)習(xí)生 黃怡娜

【營(yíng)造濃厚氛圍】 媒體宣傳匯編指南 讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體知曉運(yùn)用

要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，就得讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會(huì)運(yùn)用政策。

因此，針對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舉措和相關(guān)部委的配套文件，《措施》首條明確要求，各級(jí)各部門要通過媒體，尤其是新媒體，廣泛宣傳造勢(shì)，同時(shí)強(qiáng)化政策解讀，提供咨詢服務(wù)，匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)指引等冊(cè)子，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)。

【發(fā)展眾創(chuàng)空間】

高校設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所

最高補(bǔ)助100萬(wàn)元

近日，我省首批公布了17家眾創(chuàng)空間，泉州創(chuàng)客領(lǐng)SHOW、星期YI創(chuàng)客空間、晉江陸地港眾創(chuàng)空間榜上有名。《措施》明確提出“2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間”。

為鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間發(fā)展，《措施》提出了“四個(gè)一批”：培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地，全省各地都要打造一家運(yùn)行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，每家可獲不少于500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)，全省各普通高等學(xué)校都要設(shè)立不少于2000平方米的公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，每個(gè)可獲不超過100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助;改造一批創(chuàng)客天地，各地要利用老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等改造新型眾創(chuàng)空間，符合條件者給予孵化用房補(bǔ)助，同時(shí)配套允許劃撥土地協(xié)議補(bǔ)辦出讓手續(xù)，以及工業(yè)用地上的房屋產(chǎn)權(quán)分割、出租和轉(zhuǎn)讓等政策;提升一批傳統(tǒng)孵化器，符合新型孵化器條件的，將給予30萬(wàn)—100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

【降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻】

入駐政府投資眾創(chuàng)空間

減免2—5年房租

《措施》從簡(jiǎn)政放權(quán)、減免規(guī)費(fèi)、降低成本等三大方面為創(chuàng)業(yè)者敞開大門。

簡(jiǎn)政放權(quán)方面，《措施》要求全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng);繼續(xù)深化商事制度改革，允許“一址多照”、“一照多址”，按工位注冊(cè)企業(yè)，允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務(wù)秘書公司”地址托管等方式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

減免規(guī)費(fèi)方面，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)，事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，均按不高于價(jià)格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

降低成本方面，符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，所在地政府可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2—5年的房租減免;非政府投資建設(shè)的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補(bǔ)貼;對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。

【完善眾創(chuàng)公共服務(wù)】

政府建科技基礎(chǔ)設(shè)施

成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，離不開平臺(tái)建設(shè)。《措施》提出，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合條件的眾創(chuàng)空間，我省按每年數(shù)據(jù)中心租用費(fèi)的30%予以補(bǔ)助;符合條件的互聯(lián)網(wǎng)孵化器給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。

同時(shí)，我省將舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，為創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員搭建對(duì)接平臺(tái)，省級(jí)“6·18”專項(xiàng)資金每年安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽優(yōu)勝者。

《措施》還要求，各級(jí)政府建設(shè)的重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購(gòu)置的重大科學(xué)儀器設(shè)備，按成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放;建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專利申請(qǐng)的綠色通道，對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%—50%予以貼息;在省內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的企業(yè)購(gòu)買專利技術(shù)交易額單項(xiàng)達(dá)20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下，按10%給予補(bǔ)助。

【發(fā)揮主力作用】

國(guó)有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)

3年內(nèi)保留人事關(guān)系

如何發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“主力軍”的作用?《措施》針對(duì)不同群體推出相應(yīng)政策。

其中，為激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。《措施》明確，高等學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配，未約定的，可提取不低于50%比例用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì);國(guó)有企事業(yè)單位科研人員可離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

為吸引海內(nèi)外人才，《措施》要求簡(jiǎn)化外籍高端人才來閩開辦企業(yè)審批流程，探索改事前審批為事后備案，實(shí)施“工程技術(shù)人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”。

為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，《措施》將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至在校大學(xué)生，自主創(chuàng)業(yè)的可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貼息，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費(fèi)。

對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，以土地租賃方式進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有;對(duì)于通過自營(yíng)或第三方平臺(tái)銷售我省農(nóng)產(chǎn)品的電商企業(yè)，給予最高不超過100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給予從業(yè)人員達(dá)100人以上的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

【構(gòu)建金融服務(wù)體系】

設(shè)省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金

投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目

《措施》還按照市場(chǎng)化的方式，在機(jī)制上突破，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資問題，明確設(shè)立1億元的福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金，投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并參股社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立的天使基金;要求各地也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金。

省經(jīng)信委對(duì)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易成功的企業(yè)一次性給予不超過30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺(tái)，進(jìn)行股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)。

加大信貸支持力度方面，《措施》提出，各地政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司可對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)由企業(yè)所在地財(cái)政補(bǔ)貼。

【加大財(cái)稅政策扶持】

各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金

重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)空間

為發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和杠桿作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供動(dòng)力支撐，《措施》提出了29條財(cái)稅方面的扶持舉措。

我省推行創(chuàng)新券制度，每年安排2000萬(wàn)元，通過購(gòu)買服務(wù)、后補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

回應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)呼聲，我省將抓緊推廣企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅，推行小微企業(yè)按季度申報(bào)納稅，簡(jiǎn)化稅務(wù)繳納程序。

《措施》明確要求全省各設(shè)區(qū)市設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)。

此外，為提高創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)成功率，省教育廳每年還將安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)，到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生人數(shù)不低于應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)5%。