省政府出臺大力推進大眾創業萬眾創新十條措施，到2020年前——

建成200家以上眾創空間

豐澤區的品尚電子商務有限公司內，技術人員正在對新建不久的“鞋服產業產能期貨交易平臺”進行技術維護。 (陳曉東 攝)

為大力推進創業創新，打造我省經濟增長新引擎、增強發展新動力，近日，省政府印發了《福建省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施的通知》，提出到2020年前，建成200家以上眾創空間。此次《措施》突出“實”，提出了十條24方面84點政策“干貨”，為全省創業創新提供支持。昨日，福建省智能制造暨創業創新現場推進會上，省發改委對《措施》進行解讀。

□泉州網-泉州晚報記者 葉舒雯 實習生 黃怡娜

【營造濃厚氛圍】 媒體宣傳匯編指南 讓創業創新群體知曉運用

要掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，就得讓創業創新群體都知曉、能理解、會運用政策。

因此，針對國務院出臺的一系列促進創業創新的舉措和相關部委的配套文件，《措施》首條明確要求，各級各部門要通過媒體，尤其是新媒體，廣泛宣傳造勢，同時強化政策解讀，提供咨詢服務，匯編扶持指南、創業指引等冊子，開展創業創新交流活動。

【發展眾創空間】

高校設大學生創業創新場所

最高補助100萬元

近日，我省首批公布了17家眾創空間，泉州創客領SHOW、星期YI創客空間、晉江陸地港眾創空間榜上有名。《措施》明確提出“2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創空間”。

為鼓勵眾創空間發展，《措施》提出了“四個一批”：培育一批創業示范基地，全省各地都要打造一家運行模式先進、配套設施完善、服務環境優質、影響力和帶動力強的示范創業創新中心，每家可獲不少于500萬元獎勵;創建一批創業大本營，全省各普通高等學校都要設立不少于2000平方米的公益性大學生創業創新場所，每個可獲不超過100萬元的資金補助;改造一批創客天地，各地要利用老廠房、舊倉庫等改造新型眾創空間，符合條件者給予孵化用房補助，同時配套允許劃撥土地協議補辦出讓手續，以及工業用地上的房屋產權分割、出租和轉讓等政策;提升一批傳統孵化器，符合新型孵化器條件的，將給予30萬—100萬元獎勵或補助。

【降低創業創新門檻】

入駐政府投資眾創空間

減免2—5年房租

《措施》從簡政放權、減免規費、降低成本等三大方面為創業者敞開大門。

簡政放權方面，《措施》要求全面清理、調整與創業創新相關的審批、認證、收費、評獎事項;繼續深化商事制度改革，允許“一址多照”、“一照多址”，按工位注冊企業，允許科技人員、大學生等創業群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業執照。

減免規費方面，對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費，事業單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，均按不高于價格主管部門核定標準的50%收取。

降低成本方面，符合條件的眾創空間，屬政府投資建設的，所在地政府可給予入駐創業企業2—5年的房租減免;非政府投資建設的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼;對創投機構投資的創業企業，可給予3年全額房租補貼。

【完善眾創公共服務】

政府建科技基礎設施

成本價向創業創新企業開放

創業創新，離不開平臺建設。《措施》提出，要發展“互聯網+”服務創業創新，符合條件的眾創空間，我省按每年數據中心租用費的30%予以補助;符合條件的互聯網孵化器給予一次性補助30萬元。

同時，我省將舉辦“6·18”創業創新系列大賽，為創投機構和創業創新人員搭建對接平臺，省級“6·18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優勝者。

《措施》還要求，各級政府建設的重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備，按成本價向創業創新企業開放;建立創業創新專利申請的綠色通道，對以專利權質押獲得貸款并按期償還本息的創業企業，按同期銀行貸款基準利率的30%—50%予以貼息;在省內注冊的具有法人資格的企業購買專利技術交易額單項達20萬元以上200萬元以下，按10%給予補助。

【發揮主力作用】

國有企事業單位科研人員離崗創業

3年內保留人事關系

如何發揮創業創新“主力軍”的作用?《措施》針對不同群體推出相應政策。

其中，為激發科技人員創業積極性。《措施》明確，高等學校、科研院所職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，可提取不低于50%比例用于獎勵作出重要貢獻的人員和團隊;國有企事業單位科研人員可離崗創業，3年內保留人事關系。

為吸引海內外人才，《措施》要求簡化外籍高端人才來閩開辦企業審批流程，探索改事前審批為事后備案，實施“工程技術人才回歸創業工程”。

為鼓勵大學生創業，《措施》將我省高校畢業生自主創業扶持政策范圍延伸至在校大學生，自主創業的可申請最高30萬元創業擔保貸款，并給予貼息，畢業生創業者享受所在地公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費。

對于返鄉創業的人員，以土地租賃方式進行返鄉創業園建設的，形成的固定資產歸建設方所有;對于通過自營或第三方平臺銷售我省農產品的電商企業，給予最高不超過100萬元獎勵，給予從業人員達100人以上的農村互聯網創業園20萬元一次性獎勵。

【構建金融服務體系】

設省創業創新天使投資基金

投資創業創新項目

《措施》還按照市場化的方式，在機制上突破，幫助創業者解決融資問題，明確設立1億元的福建省創業創新天使投資基金，投資創業創新項目，并參股社會資本發起設立的天使基金;要求各地也要設立創業創新天使基金。

省經信委對在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易成功的企業一次性給予不超過30萬元獎勵;建立大眾創新眾籌平臺，進行股權眾籌融資試點，鼓勵眾創空間組織創新產品開展網絡眾籌，為大眾創業創新提供融資服務。

加大信貸支持力度方面，《措施》提出，各地政府主導的融資擔保公司可對創投機構投資的初創期、成長期科技企業，按投資額的50%、最高不超過500萬元的標準給予擔保，擔保費由企業所在地財政補貼。

【加大財稅政策扶持】

各地設立創業創新專項扶持資金

重點支持創業空間

為發揮財稅政策的引導和杠桿作用，為創業創新提供動力支撐，《措施》提出了29條財稅方面的扶持舉措。

我省推行創新券制度，每年安排2000萬元，通過購買服務、后補助、績效獎勵等方式，為創業者和創新企業提供檢驗檢測、知識產權、數據分析、法律咨詢、創業培訓等服務。

回應創業企業呼聲，我省將抓緊推廣企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅，推行小微企業按季度申報納稅，簡化稅務繳納程序。

《措施》明確要求全省各設區市設立創業創新專項扶持資金，重點支持創業示范基地、創業大本營、創客天地、新型孵化器等眾創空間，實現政策聯動。

此外，為提高創業主體的創業成功率，省教育廳每年還將安排3000萬元專項經費，用于大學生創業創新教育與指導，到2020年，參加創業培訓的大學生人數不低于應屆高校畢業生總人數5%。