林業(yè)生態(tài)改革助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣，德化立足實(shí)際，不斷推進(jìn)試點(diǎn)工作建設(shè)。自去年8月德化正式成為全國(guó)林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)以來(lái)，根據(jù)“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”的原則，有效地破解了建設(shè)項(xiàng)目用地剛性需求與林地保護(hù)矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

在廈沙高速德化段施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正如火如荼地奮戰(zhàn)在一線建設(shè)中;而在彭村水庫(kù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，壩體建設(shè)也日漸完善，各項(xiàng)工作正有條不紊地進(jìn)行著。項(xiàng)目的有序進(jìn)展離不開(kāi)德化在林地生態(tài)改革方面的探索。據(jù)悉，廈沙高速公路德化段項(xiàng)目共占用林地約2220畝，彭村水庫(kù)項(xiàng)目包括庫(kù)區(qū)公路占用林地約2355畝，這些項(xiàng)目在林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作的推動(dòng)下，很好地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)用林用地的需求。

“林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作的開(kāi)展，按照先補(bǔ)后占的原則，使得我們?cè)谏陥?bào)占用征收林地不再受林地定額指標(biāo)限制，這有利地推動(dòng)了我縣各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。”德化縣林業(yè)局副局長(zhǎng)賴(lài)景旻介紹,“我縣根據(jù)地方特色和工作實(shí)際編制《德化縣林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)實(shí)施方案(2014-2016)》，在試點(diǎn)期間，全縣規(guī)劃增加總宗地?cái)?shù)832宗，面積13057.2畝，目前已完成林權(quán)登記發(fā)證，正進(jìn)行資源建檔工作。”

據(jù)了解，以往德化每年僅可申請(qǐng)國(guó)家備用定額指標(biāo)1800畝，而實(shí)施試點(diǎn)工作以來(lái)，去年該縣共批了近5600畝。德化的主要做法是堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)、把好兩個(gè)關(guān)口、落實(shí)三項(xiàng)舉措。堅(jiān)持 “林地總量不減少、生態(tài)質(zhì)量不滑坡”的目標(biāo)，建立了補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占，保持林地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保森林覆蓋率、林木蓄積量雙增長(zhǎng)。把好兩個(gè)關(guān)口，一方面把好補(bǔ)充林地來(lái)源關(guān)，從非規(guī)劃林地、省道兩側(cè)綠地、市政綠地和鎮(zhèn)村公園綠地等4種類(lèi)型地塊補(bǔ)充林地;另一方面把好補(bǔ)充林地審核關(guān)，按照林業(yè)站初查、國(guó)地所核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)三個(gè)步驟嚴(yán)格組織實(shí)施。再者，落實(shí)三項(xiàng)舉措。通過(guò)強(qiáng)化組織保障、科學(xué)編制方案和制訂配套政策，確保林地占補(bǔ)平衡工作順利推進(jìn)。

林業(yè)生態(tài)改革作為德化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷取得明顯成效，據(jù)悉，該縣還將做好全省生態(tài)公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點(diǎn)，制定《德化縣生態(tài)公益林布局優(yōu)化調(diào)整方案》;按照《德化縣護(hù)林員管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)方案》要求，完成水口、南埕、保護(hù)區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的改革試點(diǎn);實(shí)施全省林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)試點(diǎn);開(kāi)展全省森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)等全力助推德化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(張圓圓 盧琳玲 李俊男)