導(dǎo)語(yǔ)：本次擴(kuò)大和升級(jí)消費(fèi)政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是，硬措施;二是，政策的系統(tǒng)性;三是，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當(dāng)前和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)：鞏固現(xiàn)有消費(fèi)、壯大熱點(diǎn)消費(fèi)、培育新興消費(fèi)、激發(fā)潛在消費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李曉丹/文 中國(guó)消費(fèi)“升級(jí)”的路徑更加清晰。

10月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。本次部署的擴(kuò)大消費(fèi)有六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：包括物聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)、促進(jìn)綠色消費(fèi)、升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)、提升教育文體消費(fèi)、鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。

啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之時(shí)，被看作是最具有持久力和最有助于經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整的“引擎”。

本次擴(kuò)大和升級(jí)消費(fèi)政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是，硬措施;二是，政策的系統(tǒng)性;三是，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當(dāng)前和兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)：鞏固現(xiàn)有消費(fèi)、壯大熱點(diǎn)消費(fèi)、培育新興消費(fèi)、激發(fā)潛在消費(fèi)。

2013年一共出臺(tái)了29項(xiàng)促消費(fèi)政策，2014年目前已經(jīng)出臺(tái)了13項(xiàng)刺激消費(fèi)的政策。從這兩年的消費(fèi)政策重點(diǎn)涉及的領(lǐng)域和行業(yè)來(lái)看，跟過(guò)去的消費(fèi)政策最明顯的區(qū)別是，更加注重政策的持續(xù)性，將激發(fā)后期消費(fèi)增速作為重點(diǎn)，特別是住房、汽車等大宗消費(fèi)，只是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”，物聯(lián)網(wǎng)、旅游等成為本次刺激消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

擴(kuò)大居民消費(fèi)是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)公布的9月消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額23042億元，同比名義增長(zhǎng)11.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，比上個(gè)月出現(xiàn)消費(fèi)下滑，同時(shí)結(jié)構(gòu)分化明顯。

目前的消費(fèi)不旺盛與需求疲軟有密切關(guān)系，不僅居民消費(fèi)沒(méi)發(fā)揮預(yù)期效果，工業(yè)和金融的需求也明顯動(dòng)力不足。因此，要擴(kuò)大消費(fèi)，僅僅從需求端進(jìn)行引導(dǎo)是不夠的，還要相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的配合。近期央行持續(xù)為市場(chǎng)提供流動(dòng)性，特別是房地產(chǎn)取消限貸和大多數(shù)城市取消限購(gòu)，這都是刺激有效需要的及時(shí)舉措。

要擴(kuò)大消費(fèi)，要讓老百姓“能消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”，根本的還是要增加居民收入、健全社保體系、改善消費(fèi)環(huán)境。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)， 市民化給進(jìn)城農(nóng)民帶來(lái)收入增長(zhǎng)，社保制度的完善也有利于降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，可以用于消費(fèi)的收入增加，有助于提高居民消費(fèi)率。有機(jī)構(gòu)做了一個(gè)測(cè)算，按照消費(fèi)率年均提升0.5 個(gè)百分點(diǎn)(2010 年以來(lái)的水平)推算，未來(lái)一段時(shí)期名義消費(fèi)仍能實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

此外，近期商務(wù)部、發(fā)改委等多部委也都紛紛出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)政策，也都是在擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)上發(fā)力，再加上工業(yè)和就業(yè)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)好，也給擴(kuò)大消費(fèi)提供了空間。尤其是今年前八個(gè)月就完成了全年新增就業(yè)1100萬(wàn)的任務(wù)，為消費(fèi)升級(jí)提供了有力支撐。

同時(shí)，本次擴(kuò)大消費(fèi)舉措重點(diǎn)提及的物聯(lián)網(wǎng)、旅游、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等六個(gè)領(lǐng)域中，多數(shù)都是服務(wù)業(yè)，這也會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，形成政策之間的良性互動(dòng)。市場(chǎng)力量成為本次擴(kuò)大和升級(jí)消費(fèi)的有一個(gè)重要推動(dòng)力量，特別是在帶動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，將會(huì)釋放出更多活力。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力所在。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，擴(kuò)大消費(fèi)不僅對(duì)保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)至關(guān)重要，也正是由于消費(fèi)的空間巨大，給繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取了時(shí)間，是保證經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的重要底氣。