■ 社論

關注“全國兩會”系列評論之十一

13日上午，在兩會中外記者見面會上，國務院總理李克強談及中國經(jīng)濟增長會否放緩的問題時表示，GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

充分的就業(yè)有多重要?從李克強總理記者會上講述的一則親歷故事可見一斑。他說：“我在基層曾經(jīng)訪問過一些‘零就業(yè)’家庭，一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望。”推而廣之，一個社會若是積累了太大的就業(yè)壓力，老百姓生計艱難，又怎么可能生機勃勃、充滿希望?

當前，隨著經(jīng)濟增長的持續(xù)放緩，以及結構調整的陣痛，中國面臨的就業(yè)形勢仍不容樂觀。權威數(shù)據(jù)顯示，繼2013年創(chuàng)歷史新高的699萬之后，2014年全國普通高校應屆畢業(yè)生規(guī)模將達到727萬，此外，龐大的農村轉移勞動力也對促進就業(yè)提出了新的要求。人社部負責人也明確指出，中國當前及今后一段時期勞動力的總趨勢仍是供大于求。

剛性的就業(yè)需求，一方面要求有合理的GDP增速，以創(chuàng)造崗位，增加就業(yè);另一方面，也對GDP的質量提出了新的要求，以往那種采取短期刺激政策，乃至通過政府直接投資拉動經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)的思路，已經(jīng)難以為繼。傳統(tǒng)的GDP增長1個點可以帶動百十萬就業(yè)的觀念已經(jīng)過時，再以增加就業(yè)為借口來大興土木或增加過剩行業(yè)的投資，顯然不利于經(jīng)濟健康。

因此，今后的發(fā)展和轉型，應該堅決摒棄以透支環(huán)境資源為代價的所謂發(fā)展，不要“帶血的”和“帶霾的GDP”。而是應該下大力氣調整產業(yè)結構，優(yōu)化發(fā)展方略，從民眾的現(xiàn)實利益與長遠利益出發(fā)，尋求更好的發(fā)展路徑。具體而言，可從以下幾個方面辨證施治，綜合推進。

其一，在增速放緩、確保7.5%左右增長目標的前提下，繼續(xù)轉變產業(yè)結構，特別是要加快服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，以最大限度地容納就業(yè)。據(jù)專家分析，經(jīng)過這幾年經(jīng)濟結構的調整特別是服務業(yè)的加快發(fā)展，目前GDP每增長一個百分點，大約能拉動130萬乃至150萬人就業(yè)。

其二，進一步簡政放權，激發(fā)市場主體的活力，鼓勵城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)松綁，通過中小企業(yè)的遍地開花，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。李克強總理列舉出的一組數(shù)字可見簡政放權帶來的市場活力，他說，去年新注冊企業(yè)增加了27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。

還有，政府應該進一步消除限制勞動力流動的種種障礙，促進勞動力市場的發(fā)育和完善。還要適度抑制過快的財政收入增長速度，真正讓利于民，藏富于民，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多的收益，從而促進消費、促進生產，形成就業(yè)與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。

經(jīng)濟增長的出發(fā)點和歸宿，都應該是增進民生福祉，也即“數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)”。唯有貼近百姓的GDP，才是民眾真正需要的GDP。