易誠：泉州金改試驗區的戰略意義和發展構想

       去年12月，泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案獲得國務院批準，為泉州市發展轉型提供了重要契機，也為國家的區域性金融改革開辟了新的試驗區。金融改革要立足本地實際，發揮地方實力，以支持創新、服務基層、配套協調和安全、穩健的理念來推進，遵從市場規律，充分發揮微觀主體的積極性，推動挖掘當地的潛力來配置資源。

　　泉州“金改”要注意綜合統籌。要結合當地的金融特征，以金融創新為核心，也要注意產業、財政、土地等一攬子政策，著力提高當地改革的效率。要加強頂層設計，結合區域產業經濟的特點，在某幾個方面為全局性的改革積累經驗。要處理好改革的立法，目前法規和改革實踐的關系。

　　泉州金改還面臨如何構建完善中小企業金融服務體系的問題。中小企業是國民經濟重要組成部分，作用不可替代。小企業融資困境在于，小企業在信貸資源配置中容易處于不利地位，加上金融服務體系不足、配套措施有欠缺，比如信息不透明，交易不暢等。從這些問題來看，要解決中小企業融資難的問題，還是要從完善金融服務基礎設施入手。

　　具體方面，首先要強化基礎設施，優化小微企業金融生態，包括征信體系的建設等；第二就是要加快發展面向小微企業的微型金融組織，包括鼓勵民間資本發起設立小型的、為中小企業服務的金融機構；第三是要進一步完善大中型銀行服務小微企業的激勵措施；第四要完善配套措施，比如完善小微企業信貸考核體系等。

　　泉州金融服務實體經濟改革還涉及很多方面，比如加強泉州和臺灣的金融合作。希望泉州金融改革試驗區不僅為泉州提供具有區域特色的金融創新，還能為全局性或全國的金融改革提供有利的經驗借鑒。

             （作者系中國人民銀行研究局副局長  易誠）