泉州“金改”方案的最大特色在于明確“實體經(jīng)濟(jì)”取向，旨在通過改革探索，力爭走出一條具有泉州特色的金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)之路。為了推動泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、成長型產(chǎn)業(yè)集群化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，泉州一定要抓住“金改”機(jī)遇，奮發(fā)有為。

一、加大財稅扶持，激發(fā)金融活力

泉州民營企業(yè)眾多，其中小微企業(yè)占85%左右，而資本的逐利性決定了小微企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)的青睞。泉州“金改”任務(wù)之一就是加大對小微企業(yè)的金融支持力度，推動金融資源向小微企業(yè)傾斜。

小微企業(yè)信貸政策能否真正落實，關(guān)鍵在于金融機(jī)構(gòu)有無內(nèi)生動力，即其能否確實感受到發(fā)放小微企業(yè)貸款所帶來的政策實惠。為鼓勵泉州金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)小微企業(yè)，要切實落實服務(wù)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策，對金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅，對小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅，對以小微企業(yè)為服務(wù)對象、符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年營業(yè)稅等。此外，還可以對貸款給小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)提供貸款貼息補助、開辦費或業(yè)務(wù)費獎勵、擔(dān)保費或保費補助、風(fēng)險補償資金等政府補助。

二、撬動民間資本，發(fā)展民間金融

泉州民間資本雄厚，本地民間資本加上外地僑資可能高達(dá)2萬億元，迫切需要借助金融改革發(fā)揮效應(yīng)。泉州“金改”方案表示將推動民間投資多元化，目的在于促進(jìn)民間借貸陽光化、規(guī)范化，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，打通民間資本與實體經(jīng)濟(jì)對接通道。

為有效滿足泉州小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶的金融需求，可以采取股票、債券、基金等方式撬動民間資本。包括支持民間資本參股泉州銀行、泉州轄內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)，提高民間資本參股金融機(jī)構(gòu)的回報;鼓勵民間資本根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);加快典當(dāng)行、融資性擔(dān)保公司、民間資本登記管理中心、民間資本管理公司等地方民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和建設(shè);鼓勵民間資本設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資基金等，為科技型、成長型企業(yè)發(fā)展提供金融支持等等。

三、加強信用建設(shè)，改善金融生態(tài)

金融改革要以不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險為前提，良好的金融生態(tài)環(huán)境是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。目前，泉州社會信用信息征集系統(tǒng)與信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)剛剛起步，個人和企業(yè)的信用信息尚未得到有效的搜集和評估。雖然泉州工商、稅務(wù)、海關(guān)和公檢法都有自己的信息系統(tǒng)，人民銀行也有自己的征信系統(tǒng)，但各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一。泉州“金改”方案明確提出，要加強社會信用體系建設(shè)，加強信用市場監(jiān)管，改善地方信用環(huán)境。

建立和完善泉州地區(qū)信用體系，重點在于建設(shè)個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，整合銀行和有關(guān)部門的信用資源，避免重復(fù)建設(shè)和信息分割。泉州市政府要通過“金改”牽頭構(gòu)建征信平臺和信息平臺，讓更多有效信息進(jìn)入這一系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的充分交流和共享，解決由于信息不對稱引發(fā)的資金風(fēng)險、利率偏高等問題。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信度。此外，加快建立失信懲戒機(jī)制，加大對非法集資、內(nèi)幕交易和非法證券活動等非法金融活動的打擊和防范力度，切實為金融服務(wù)泉州實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好運行環(huán)境。童小琴

(作者系泉州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副教授)