《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》在去年12月獲批后，在石獅產(chǎn)生巨大反響。經(jīng)過自上而下、自下而上的反復(fù)醞釀，石獅市委市政府日前出臺《關(guān)于創(chuàng)建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革先行區(qū)的若干意見》，提出要力爭把石獅建設(shè)成為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革先行區(qū)。

拓寬間接融資渠道

在積極拓寬間接融資渠道方面，石獅擬建立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。落實(shí)鼓勵金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，積極引進(jìn)或設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵駐石金融機(jī)構(gòu)向上爭取各類融資指標(biāo)和融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn);同時，拓寬可抵押權(quán)能。推動漁船、海域使用權(quán)、林權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等可抵押貸款，創(chuàng)新“回批地”等集體建設(shè)用地使用權(quán)及房產(chǎn)可抵押貸款的模式，適時考慮設(shè)立國資控股融資性擔(dān)保公司，不斷加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司的管理和服務(wù)，增強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)的整體抗風(fēng)險能力。尤為值得一提的是將探索建設(shè)電視融資中介平臺，開辟報刊投融資供需信息專欄，開設(shè)政銀企融資對接網(wǎng)絡(luò)版塊等，鼓勵有條件的第三方機(jī)構(gòu)介入融資對接活動，促進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

直接融資全面提速

在加速推進(jìn)直接融資方面，石獅將完善上市推進(jìn)工作機(jī)制，積極為企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，引導(dǎo)企業(yè)到境內(nèi)外、場內(nèi)外交易市場掛牌融資;結(jié)合金融聚集區(qū)創(chuàng)建“pe小鎮(zhèn)”。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風(fēng)險投資管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀私募投資管理機(jī)構(gòu)入駐或在石獅發(fā)起設(shè)立各類投資基金;引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展債券融資。對在銀行間債券市場、上交所、深交所、天交所等發(fā)債融資并用于本地投資發(fā)展的石獅企業(yè)給予適當(dāng)獎勵;創(chuàng)新“投建聯(lián)合”新模式。適時創(chuàng)建城市發(fā)展優(yōu)化基金，以服務(wù)“全域城市化”為核心，助力城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

推動民間資本陽光化

在合理引導(dǎo)民間資本方面，石獅將探索民間資本借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。研究民間資本借貸登記備案辦法，引導(dǎo)民間資本合理流動，降低民間金融風(fēng)險，推動民間資本陽光化;嘗試創(chuàng)建p2p網(wǎng)絡(luò)小額信貸中介平臺，優(yōu)化民間資本融資方式;擇機(jī)推動地方國資設(shè)立并控股小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。探索把地方國資控股小貸公司升格為村鎮(zhèn)銀行;引導(dǎo)民間資本申請?jiān)O(shè)立外幣代兌機(jī)構(gòu)和個人本外幣特許業(yè)務(wù)法人機(jī)構(gòu)，積極在石獅試點(diǎn)外幣代兌機(jī)構(gòu)辦理境內(nèi)居民新臺幣兌出業(yè)務(wù);結(jié)合“pe小鎮(zhèn)”建設(shè)，以基金投資為載體和紐帶，引導(dǎo)整合民間資本，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

探索地方性資信評級

在優(yōu)化金融生態(tài)方面，石獅將加強(qiáng)信用體系建設(shè)，探索成立或參與設(shè)立地方性資信評級機(jī)構(gòu);完善支付結(jié)算體系，支持和推進(jìn)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動改善農(nóng)村支付環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政村“銀行卡自助設(shè)備”和“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”全覆蓋。大力推進(jìn)金融ic卡的發(fā)行和應(yīng)用。推動電子商業(yè)匯票普及運(yùn)用，提高轄區(qū)電子商業(yè)匯票使用比例。探索在石獅法院設(shè)立“金融審判合議庭”，優(yōu)化和改善金融誠信環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融合法債權(quán);健全金融聯(lián)席會議制度。優(yōu)化部門信息共享聯(lián)動機(jī)制，提升日常監(jiān)管和應(yīng)急管理效率和能力，加強(qiáng)對小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行的管理，不斷規(guī)范民間融資，嚴(yán)厲打擊金融違法行為。

(譚耕新)