泉州出臺民營經濟綜合配套改革重點工作計劃

去年底，泉州省級民營經濟綜合配套改革試驗獲批，拉開了民營經濟改革發展的序幕。日前，市府辦印發《2013年泉州市民營經濟綜合配套改革重點工作計劃》，通過十條措施全力推進泉州“綜改”建設

[strong] 力爭三開發區申報省級開發區獲批[/strong]

在推動民營企業創新發展方面，今年我市將爭創一批國家級或省級重點實驗室、工程技術中心、行業技術開發基地、檢測中心;在支柱產業、特色產業中建設公共技術服務平臺、新型研究機構和產業技術創新聯盟;推動國家級、省級企業研發機構對行業內中小微企業有償開放。此外，我市將開展民營企業社會責任體系建設試點，積極推行sa8000標準認證和企業社會責任報告制度。

在推動民營企業集聚發展方面，啟動泉州經濟技術開發區擴區、晉江經濟開發區申報國家級開發區程序，爭取石獅市新型染整產業循環發展園、惠安綠谷臺商高科技產業基地和中國國際信息技術(福建)產業園申報省級開發區獲批。

在擴大民營經濟對外開放方面，今年我市將申請外匯管理擴權，促進貿易投資便利化和通關管理模式改革試點;爭取公安部授予晉江、石獅等縣(市、區)受理、簽發外國人簽證、居留許可的權限，爭取國家將泉州納入赴臺個人游試點城市。

[strong] 三年內實施百項產業重大科技支撐項目[/strong]

在提升制造業發展水平方面，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求，我市將重點支持一批制造業龍頭項目、產業鏈關鍵缺失環節和延伸項目。在深化企業分工協作的同時，著重發揮產業技術聯盟作用，實施技術創新支持產業轉型升級“雙百工程”(即到2015年實施百項能夠帶動或繼續壯大若干個百億以上產業集群的重大科技支撐項目，努力突破一批核心共性關鍵技術)。

在大力發展現代服務業方面，支持豐澤區、晉江市、石獅市申報省級服務業綜合改革試點，推動晉江市開展“產銷分離，制造業服務化”試點。探索設立“香港現代服務專區”，啟動相關前期工作。

[strong] 支持民企設立非銀行金融機構[/strong]

在推進金融服務實體經濟改革試驗方面，我市也提出系列目標。包括爭取推動在閩設立機構的銀行全部在泉州設立分支機構;支持有資格的民營企業設立財務公司、消費金融公司、金融租賃公司和信托公司等非銀行金融機構;開展民間融資登記管理，設立民間借貸登記服務中心和民間資本管理服務公司，規范民間借貸行為;支持民間資本發起或參與設立產業基金、股權投資基金、創業投資基金和并購基金;建設泉州股權融資服務中心、海峽股權交易中心泉州運營中心;推動惠安、安溪、永春、德化四家農信社改制為農村商業銀行等。

在鼓勵和引導民間投資方面，我市將研究出臺民間資本進入基礎設施建設、文體教育、醫療衛生和社會福利等領域的實施細則。

[strong] 當場即辦率有望提升至60%以上[/strong]

在推進行政管理制度創新方面，我市將進一步深化行政審批制度改革，力爭市行政服務中心當場即辦率提升至60%以上。推進市行政服務中心國家級行政服務標準化試點。整合優化公共資源交易平臺，組建泉州市公共資源交易中心。

在創新城鎮和社會管理方面，我市將創新城鎮化管理體制，推動石獅市率先開展“全域城市化改革試點”。同時，深入推行流動人口居住證制度，促進基本公共服務從戶籍人口向常住人口覆蓋。。記者 朱娟娟