今年的春天似乎比往年來的更早，不到三月這里的桃花已盡情怒放，連成一片形成紅色花的海洋，火紅的日子、火紅的事業(yè)或就此開啟。福建南安市九都鎮(zhèn)彭林村的果農(nóng)陳桂勝，春節(jié)剛過就開始在謀劃今年擴(kuò)大水果種植規(guī)模的事情，和南安農(nóng)商銀行信貸人員簡短的溝通讓他覺得踏實(shí)了很多。

陳桂勝告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者：“由于去年南安農(nóng)商銀行來我們村開展了目標(biāo)農(nóng)戶建檔工作，我的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營情況農(nóng)商銀行都很了解，當(dāng)我提出了今年的貸款要求的時(shí)候，很快就得到了他們肯定的回復(fù)，有了農(nóng)商銀行的支持我對今年的生產(chǎn)更有信心了。”

幾年前，陳桂勝看好了水果行業(yè)，東拼西湊了卻只有3萬元，資金還有一定缺口。就在他感到無望的時(shí)候，南安農(nóng)商銀行的信貸人員得知情況，主動(dòng)與他聯(lián)系，通過審核，幫他貸了款。有了資金后，他建起了自己的果林園，雇擁了3名工人，實(shí)現(xiàn)了自己的致富夢。

在南安市像陳桂勝這樣在農(nóng)商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)扶持下成長起來的果農(nóng)數(shù)不勝數(shù)。在金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)下南安水果種植業(yè)得到了很好發(fā)展，這可以說就是近年來福建不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

今年2月4日，福建省政府出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的十條措施，加大農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度，緩解農(nóng)村融資難、擔(dān)保難問題，不斷提升“三農(nóng)”金融服務(wù)和保障水平。

相關(guān)金融專家表示，這一政策的出臺將農(nóng)村金融服務(wù)提高了省級層面，這既是對這幾年福建不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)成績的一個(gè)肯定，也為進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)提供了有力依據(jù)和發(fā)展方向，或開啟福建農(nóng)村金融服務(wù)新里程碑。

加大投入 提升服務(wù)水平

據(jù)了解，十條措施中首先要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投入，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)覆蓋面，確保涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年貸款平均增速;對符合條件的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，按75%的比例計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重;農(nóng)村中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年安排不少于50%的新增信貸規(guī)模作為涉農(nóng)貸款。

其次是要提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，合理提升縣域銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限，限時(shí)辦結(jié)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù);各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步提高省內(nèi)單戶農(nóng)戶貸款限額，對30萬元以下的農(nóng)戶貸款簡化或合并流程;評估機(jī)構(gòu)收取的涉農(nóng)企業(yè)貸款抵押物評估費(fèi)不得高于政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定高限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%;完善市區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，為農(nóng)民工進(jìn)城用卡提供便利。

再次，推動(dòng)“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)。推動(dòng)開業(yè)一年以上的村鎮(zhèn)銀行以及地方中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。力爭至2013年末22個(gè)原中央蘇區(qū)縣各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，至“十二五”末每個(gè)縣各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行;爭取2013年末每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有自動(dòng)存取款設(shè)備。

在改善農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境方面，福建省政府提出了具體目標(biāo)：力爭2015年末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)目標(biāo)客戶建檔和信用評級全覆蓋;鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對誠實(shí)守信、按時(shí)還貸的農(nóng)戶和企業(yè)給予下調(diào)貸款利率、擴(kuò)大貸款額度等優(yōu)惠政策。同時(shí)，為維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，福建省政府要求，各級政府及各有關(guān)部門要建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

福建省農(nóng)信聯(lián)社業(yè)務(wù)處處長劉愛暉表示，農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)信聯(lián)社立足之本，對省政府出臺的這十條措施，福建省農(nóng)信系統(tǒng)將進(jìn)一步細(xì)化并落實(shí)到具體的行社提出有效的辦法加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。劉愛暉說，福建農(nóng)信系統(tǒng)將在全省范圍內(nèi)推進(jìn)目標(biāo)農(nóng)戶建檔，并力爭在今年內(nèi)完成;除了每個(gè)村都設(shè)有便民服務(wù)店之外，自動(dòng)機(jī)具也將布設(shè)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及較大規(guī)模行政村。

支持創(chuàng)新 增強(qiáng)扶持力度

在十條措施中，福建省政府強(qiáng)調(diào)支持涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)。開發(fā)訂單農(nóng)業(yè)貸款、倉單質(zhì)押貸款和農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)施棚舍及大中型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款;開展農(nóng)民購建房按揭貸款、農(nóng)村住房裝修貸款試點(diǎn);進(jìn)一步推廣水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押貸款、漁船抵押貸款等符合福建省資源實(shí)際的抵質(zhì)押產(chǎn)品，支持將漁船貸款最高抵押率提高至50%以上;林業(yè)種植業(yè)貸款期限可延長至15年以上，林權(quán)抵押貸款最高抵押率可提高至70%以上;支持依托具備法人資格的農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)組建行業(yè)性、互助性擔(dān)保公司;推廣“農(nóng)戶信用評級+擔(dān)保基金+信貸”融資模式。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，福建省政府還提出擴(kuò)大涉農(nóng)中小企業(yè)直接融資規(guī)模。將具有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類涉農(nóng)企業(yè)列為上市后備企業(yè)，推動(dòng)其盡快上市融資;有條件的地方可設(shè)立直接債務(wù)融資發(fā)展基金，為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋和增信支持;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場掛牌融資。

為保障三農(nóng)事業(yè)的順利，福建省政府特別提到了增強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)保障功能。推動(dòng)蔬菜、茶葉、果樹等特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種試點(diǎn)工作，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù);推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;推動(dòng)保險(xiǎn)公司通過競標(biāo)方式承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

近幾年，福建省政府出臺了多項(xiàng)加大對農(nóng)村金融服務(wù)的財(cái)稅扶持政策，并且力度非常之大。福建省財(cái)政廳金融處負(fù)責(zé)人表示，出臺這些財(cái)稅扶持政策，就是希望能起到的是“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)更多的信貸資金投入到農(nóng)村金融領(lǐng)域。據(jù)介紹，政府對縣域金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款季均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì);至2015年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣(市、區(qū))及縣以下地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入按3%的稅率征收營業(yè)稅;至2013年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅。

業(yè)內(nèi)人士分析，福建省農(nóng)村金融服務(wù)為何能夠一直走在全國的前列，最主要的原因是從省級政府開始到地方各級政府都十分重視和支持農(nóng)村金融服務(wù)，此次十條措施的出臺也是對福建省農(nóng)村金融服務(wù)的又一提升。可以預(yù)見，福建省農(nóng)村金融將迎來發(fā)展的春天。