減稅效果好于預期

在上述座談會上，李克強表示，要適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入“營改增”試點，并根據國家和地方財力可能，逐步擴大到全國。

而在今年6月份的中稅協營改增系列政策報告會上，國稅總局原副局長許善達也曾透露，營改增有望在“十二五”期間向全國各行業推開。

但王朝才表示還有不少未知因素，“主要是地方有地方的考慮，一來是將來國稅、地稅的區分，二來是對當地財政收入、經濟的影響。”

目前，根據財政部、國家稅務總局的規定，所有試點政策模式不動，即試點行業范圍、試點方案及政策安排與上海一致。

改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，因試點產生的財政減收，按體制由中央和地方分別負擔，試點期間對實際稅負增加的試點企業予以財政扶持。

各地公布的數據顯示，試點企業中約90%左右在改革后稅負得到不同程度的下降，而其余的10%則有一定程度的上升，比如交通運輸業。

“這其中有抵扣不充分，即并非所有行業進入試點的原因。”胡怡建說，但如果將下游抵扣行業考慮在內，整體測算下來未必稅負上升，因為上游企業稅率上升的同時，下游抵扣比率也跟隨上升。

同時，他指出，交通運輸業出現的稅負增加不一定要通過財政補貼來解決，因為上下游相反的變動趨勢給予了企業“重新定價”的空間，“就像四大會計師事務所采取的方式，上游企業提高價格，將增加的稅負轉嫁到下游企業，但下游企業因為抵扣增加并不會增加成本，通過市場上這樣兩者之間的博弈可以形成新的平衡。”他和王朝才一致表示，“營改增”結構性減稅整體降低企業稅負，且比預期效果還明顯，但更重要的是其調整稅制結構的作用。