10月12日,全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開。會(huì)議指出,要穩(wěn)步提高保障水平。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和個(gè)人負(fù)擔(dān)并重,政府寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目,也要確保對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入。(10月13日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　有資料表明:截至今年9月底,全國(guó)城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)總計(jì)覆蓋人數(shù)超過7億人。這是一個(gè)了不起的成就,但我們依然不能盲目樂觀。在實(shí)際工作中,如何把握好財(cái)力傾斜這個(gè)“度”,保障人人能養(yǎng)老,并不是一件容易的工作。

　　首先,實(shí)行全民社保需要地方政府財(cái)政大量的配套投入。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,各地如果把社保項(xiàng)目資金全部配套到位,估計(jì)要占到本級(jí)可用財(cái)力的10%左右。這對(duì)地方財(cái)政來說,是一個(gè)不小的壓力。但落實(shí)社保配套資金是一件嚴(yán)肅的事情,既然老百姓把財(cái)權(quán)交給政府掌管,政府就有責(zé)任和義務(wù)建立“民生財(cái)政”。特別是靠市場(chǎng)能夠辦的事政府要完全退出來,再就是不搞“政績(jī)工程”、“形象工程”,盡可能地?cái)D出配套資金。

　　其次,關(guān)于養(yǎng)老金收不抵支的問題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2011中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》表明,全國(guó)有近半數(shù)省份企業(yè)部門養(yǎng)老金收不抵支。如果這種情況得不到盡快改善,意味著若干年后很大一批退休職工將面臨無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的困境。更讓人憂慮的是,全國(guó)各地企業(yè)欠繳養(yǎng)老金現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)8月2日國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的公告統(tǒng)計(jì),截止2011年,全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)征未征、擅自減免、欠繳保費(fèi)等共達(dá)434.81億元。而眼下的基金結(jié)余收益率又大大低于通貨膨脹率,因此指望養(yǎng)老金“入市”來彌補(bǔ)缺口是不現(xiàn)實(shí)的,各地有必要加大養(yǎng)老金的征繳力度；同時(shí),從嚴(yán)打擊騙保行為。

        此外,還涉及到部門利益的調(diào)整問題。從8月2日審計(jì)署發(fā)布的2012年第34號(hào)公告得知,目前全國(guó)有6個(gè)省本級(jí)、23個(gè)市本級(jí)和168個(gè)縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算編制不規(guī)范；4家單位封閉運(yùn)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金決算。這就需要我們一方面繼續(xù)加大公共財(cái)政向民生的傾斜力度,另一方面要科學(xué)、規(guī)范、平衡地用好財(cái)力。各部門要樹立大局觀念,支持和理解社會(huì)保障制度改革。