為貫徹落實中央金融工作會議精神關于做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”的要求，人民銀行泉州市分行聯合國家金融監督管理總局泉州監管分局、泉州市地方金融監管局、泉州市發改委、工信局、科技局、生態環境局開展民營和小微企業首貸輔導培育、科技金融服務能力提升和碳金融發展三個“三年行動”，加強對重點領域和薄弱環節的優質金融服務，為加快建設海絲名城、智造強市、品質泉州提供有力金融支撐。

首貸培育

建立五項首貸機制

2021年以來，泉州連續三年組織開展民營和小微企業首貸專項行動，累計幫助4.48萬戶普惠小微企業獲得首次貸款565.20億元，相關做法被列入福建省普惠金融改革試驗區第四批可復制創新成果在全省推廣。為鞏固提升首貸金融服務，人民銀行泉州市分行聯合泉州市地方金融監管局、泉州市發改委、工信局印發《泉州市民營和小微企業首貸輔導培育三年行動方案(2024—2026年)》，延續實施好的經驗做法，同時補齊首貸服務短板，力爭2024—2026年全市新增4萬戶民營和小微企業首貸戶。

方案提出，要建立銀企對接、產品創新、融資輔導、增信融資、激勵評價五項首貸機制。在銀企對接機制上，建立首貸培育名單，定期向金融機構和政策性融資擔保機構推送;在產品創新上，要求各金融機構在準入門檻、貸款利率、期限、擔保方式、貸款手續等方面創新設計首貸產品，并對應用效果好、創新性突出的金融機構給予5萬—20萬元財政獎勵;在融資輔導上，推進泉州市中小微企業融資促進中心與“中小微企業信貸直通車”線上線下聯動運作，引入征信、稅務、電力等信息查詢服務，為企業提供首貸申請、產品推介、信息查詢、政策咨詢、融資輔導等服務，培育更多首貸戶;在增信融資上，設立首期5億元中小微企業融資增信基金，由合作銀行按基金規模放大15倍額度優先發放中小微企業首貸，對貸款產生的本金損失提供80%的風險補償;在激勵評價上，將首貸輔導培育工作納入央行綜合評價、信貸政策導向效果評估和金融服務實體經濟總體評價、鼓勵金融業獎勵政策等地方財政獎勵評價指標中。

科技金融

打造“三個一批”服務模式

近年來，泉州市“改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業”三管齊下，大力推進現代化產業體系建設，培育形成3060家高新技術企業、2528家科技型中小企業和401家專精特新中小企業。為引導金融資源與科技資源深度對接，推動新質生產力加快發展，人民銀行泉州市分行聯合國家外匯管理局泉州市分局、國家金融監督管理總局泉州監管分局、泉州市地方金融監管局、工信局、科技局印發《泉州市科技金融服務能力提升三年行動方案(2024—2026年)》，力爭2024—2026年全市制造業貸款增速高于各項貸款增速，高新技術企業貸款年均增速高于20%，年均投放高新技術企業貸款超500億元。

方案提出，要打造“三個一批”服務模式：設立一批專營機構、創新一批金融產品、出臺一批支持政策。要求主要金融機構至少各設立一家科技金融專營(特色)機構，并引入信貸專業團隊、單獨考核、單獨風險容忍、差異化審批標準等政策安排，至少創新推出覆蓋初創期、成長期和成熟期全生命周期的3款特色金融產品和服務模式，探索投貸聯動、“遠期共贏”利率定價等模式，做實專營服務機制。

同時，相關部門合力出臺一批科技金融支持政策，如安排再貸款專用額度50億元和“科票通”再貼現額度30億元，專項支持向高新技術和科技型中小企業投放優惠利率貸款;強化“財政政策+金融工具”運用，由市政府和金融機構合作設立150億元技術創新基金，以2%的固定優惠利率向工業企業技術改造項目和研發投入發放專項貸款;設立1000萬元的知識產權質押補償資金，并對專利權質押貸款按一年期LPR(貸款市場報價利率)的30%給予貼息;對單一年度股權投資泉州市科技企業不低于2000萬元的政府引導基金、天使投資基金、創業投資基金等給予1%投資獎勵;對獲得國家首臺(套)重大技術裝備保費補貼的企業，給予一次性200萬元獎勵。

綠色低碳

建立碳金融支持項目庫

泉州的經濟結構以工業為主，九大產業中建材、石化、造紙等屬于碳排放較高的行業。為支持泉州產業綠色低碳轉型，人民銀行泉州市分行聯合國家金融監督管理總局泉州監管分局、泉州市地方金融監管局、泉州市發改委、工信局、生態環境局印發《泉州市碳金融發展三年行動方案(2024—2026年)》，力爭2024—2026年通過碳金融發展推動全市綠色貸款年均增速高于40%，2026年末余額較2023年末翻一番。

方案提出，要建立碳金融支持項目庫，不定期向金融機構推送符合碳金融支持方向的項目，要求主要金融機構至少設立一家綠色金融專營(特色)機構，聚焦泉州建材、石化、造紙、陶瓷等高碳行業或其細分領域至少推出一個行業低碳轉型專屬金融服務方案，并結合泉州重點行業、重點企業特點創新針對性、差異化的碳信貸產品，落地碳減排掛鉤貸款、碳權益抵質押貸款、碳匯貸款等碳金融產品，探索與工業園區耗能、碳排放總量及強度掛鉤的金融服務方案。

此外，方案要求有條件的地方法人銀行業金融機構發行綠色金融債券，支持企業發行可持續發展掛鉤債券、碳中和債券、藍色債券、氣候債券等創新型債券品種，拓寬綠色轉型融資渠道。