中新網北京9月30日電(種卿)去年9月30日北京發布樓市新政，開啟全國新一輪樓市調控浪潮。過去一年，全國上百城市發布收緊政策，調控次數累計超200次;經過不斷演化，樓市調控方向在今年3月17日出現轉折點，由傳統“結果管理式”的調控手段，轉向基于長效機制的多維調控。至8月份，15個熱點城市房價環比出現停漲現象。

民眾在2017年北京春季房展會上的某樓盤展臺咨詢。中新網 程春雨 攝

“9·30”政策一周年

上百城市收緊樓市 調控超200次

去年9月30日晚間，北京加碼樓市限貸措施，分別將購買首套和二套普通住宅的首付款比例提至35%、50%。隨后在2016年的“十一”長假，多地圍繞提高首付比例、增加貸款利率的“限貸”調控政策接踵而至，兩個月時間里迅速席卷深圳、杭州等20多個熱點城市。

至2016年12月，中央經濟工作會議首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，此舉被分析人士看作要減弱住房金融屬性，明確了嚴格打擊投資投機行為的調控方向。

今年3月17日，北京再度祭出具有轉折點意義的調控政策，加碼限貸政策和升級二套房認定標準為最嚴的“認房又認貸”。同時，北京改變單打獨斗的調控策略，隨后創造了10天9次出拳的調控紀錄。

來自中原地產研究中心的數據統計，截至目前，自去年“9·30”開始，北京已發布約30次調控政策。在風向標一線城市的效應下，過去一年全國已有超過100個城市(縣級以上)發布了各種相關房地產調控措施200余次。

“3·17”成轉折點

政策從下猛藥到重長效

記者梳理發現，一年來，樓市的調控邏輯也在發生變化。傳統“結果管理式”調控基礎上，出現了以長效機制為根本的“加法”調控，在業界看來，這一變化的轉折點正是北京的“3·17”調控。

安居客房產研究院首席分析師張波認為，“9·30”調控伊始并未能瞬間止住樓市瘋狂，仍有大量的購房者恐慌性入市。而后全國各地陸續從限購、限貸、限價、限售、限商等多層面下猛藥，直至今年4月前后，各地完成階段性調控，樓市才慢慢趨穩。

“‘9·30’后的半年內，調控策略和之前差不多，無非是一個城市出了政策，短期內影響市場走向;而‘3·17’后，每次出拳只針對一個方面，但卻是連續出拳、多路封堵，政策效果更具持續性。”中原地產首席分析師張大偉在接受記者采訪時指出。

在長效機制的“藥箱”里，最被看好的是購租并舉的長效藥。7月17日，廣州針對承租人子女就近入學提出“租購同權”;隨后，九部門聯合下發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，12個試點城市陸續發布相關試點方案。

業內普遍認為，購租并舉就是為了改變當前樓市“重售輕租”的局面，讓承租人租得安心。房地產研究人士歐陽捷稱，就是讓外來人口更為靈活的流動，想留下的可以穩定租房，想離開的無“后顧之憂”。“大城市的住房資源被高效利用，避免住房資源閑置、浪費，實現租賃住宅‘輪動式利用效應’。”

調控成效顯現

熱點城市房價停漲 購房成本降低

高密度、強力度的調控后，全國樓市到底發生了怎樣的變化?

國家統計局公布的8月份70城房價指數顯示，15個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格環比下降或持平，為近三年來首次出現全面停漲。

“全國普遍情況來看，調控對抑制一二線城市房價高燒式上漲非常有效。”張波說，從長遠來看，強調控帶來的樓市價格穩定，降低了社會整體的購房成本。

作為調控頻次和力度最大的城市，北京樓市的調控效果更為顯著。張大偉告訴中新網記者，過去一年，北京二手房和新建住宅共簽約195590套，同比降幅達到38.9%，特別是“3·17”政策后降幅非常明顯;在價格方面，“9·30”調控后北京整體二手房價格調整非常明顯，從4月開始到現在累計跌幅在12%-15%左右，目前的價格大約回到了春節前后水平。

未來樓市怎么走

調控步伐不會停 長效機制或是重頭戲

“短期內，樓市調控不會放松。”張波的表態代表了中新網接觸的多數業內人士的看法。

張波認為，差別化的調控政策將繼續推行，一二線城市的防過熱舉措要避免對三四線城市產生不利影響。同時，住房長效機制也將深入推進，各地租賃政策陸續出臺將是下一步的重頭戲。

在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，樓市調控會繼續收緊，體現了目前房地產市場較好的發展態勢，對于政策放松的幻想應該減少，有助于當前房地產市場的穩定和發展。他認為，在后續政策方面，租賃市場、集體建設用地、共有產權住房、融資等方面預計都會有新的政策內容。(完)