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“你!馬上停止電魚!”前些天，一名男子倏地卷起衣袖，對著桃溪內(nèi)正在電魚的另外一名男子吼道。制止電魚的男子名叫鄭大德，是永春桃溪桃城鎮(zhèn)花石社區(qū)的河段長，全市最小的“水官”，也是該社區(qū)的黨支部書記。雖說“官”小，但鄭大德可一刻也沒閑著，在他的一畝三分地里，亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流以及其他突發(fā)水環(huán)境事件統(tǒng)統(tǒng)歸他管。賦予鄭大德這一職能的就是我市去年全面實(shí)行的“河長制”。 □本報記者 林銘珊

河段長帶領(lǐng)全村人 守護(hù)門前河道

花石社區(qū)的入口豎立著一塊河長、河段長公示牌，上面有鄭大德的名字和聯(lián)系方式。自從當(dāng)了河段長，他每天都要來回巡視河道數(shù)次，聯(lián)系有關(guān)部門處理了十多起涉水違法違規(guī)案件。他還利用自身擔(dān)任社區(qū)黨支部書記的優(yōu)勢，發(fā)動村兩委干部擔(dān)任村管員，并宣傳河道保護(hù)的理念，提升居民的環(huán)保意識。如今，社區(qū)居民一改垃圾隨手丟的習(xí)慣，自覺將生活垃圾丟入垃圾箱，并由社區(qū)進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。

支撐河段長積極性的更是一份守護(hù)美麗家園的責(zé)任感。“桃溪流域綜合治理給整條桃溪帶來了翻天覆地的變化，這家門口前美麗如畫的景色來之不易，我就更要當(dāng)好河段長，帶領(lǐng)全社區(qū)居民保護(hù)好自家門前的河道。”鄭大德說。

目前，全市共落實(shí)河長、河段長、村管員1947人，并在河流河岸顯著位置樹立河長、河段長公示牌473塊，標(biāo)明河長、河段長職責(zé)及河道概況、水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)督電話等，接受群眾監(jiān)督。

“三不管”地帶垃圾不再無人清理

“河長制”的實(shí)行破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以往涉水管理的諸多難題。

永春縣東平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長溫明輝是桃溪東平段的河長。近年來，該鎮(zhèn)結(jié)合桃溪流域綜合治理，實(shí)施中小河流治理和晉江防洪工程等項(xiàng)目，加快對涉污染企業(yè)的整治、拆除和搬遷，建立覆蓋全鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度，建設(shè)污水管網(wǎng)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，基本實(shí)現(xiàn)了“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。

在實(shí)際操作中，部門的協(xié)同協(xié)作和村級間的互相監(jiān)督帶來意外驚喜。“河長制”的成員單位涵蓋了農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、執(zhí)法、漁政和公安等部門，可根據(jù)涉水違法違規(guī)問題，迅速進(jìn)行責(zé)任分解，有效調(diào)動各種資源。“比如有人在溪里電魚，這歸水利、漁政部門管，那就可以快速組織轄區(qū)的執(zhí)法人員和相關(guān)村進(jìn)行現(xiàn)場處置。”溫明輝說。“河長制”的實(shí)行還讓村與村之間相互監(jiān)督、協(xié)作，破解了過去河道在村與村之間的“三不管”地帶的垃圾常無人處理的難題。

微信辦公治部門推諉

為了更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，保障治理的“快、準(zhǔn)、狠”，2014年，德化縣參與“河長制”工作的管理部門建立了“德化河長”微信群，實(shí)現(xiàn)移動辦公。

當(dāng)年11月的一天，有人在群里舉報該縣雷峰鎮(zhèn)蕉溪流域內(nèi)一村民往河道中投毒捕魚。接到舉報，各相關(guān)河長立即在群里展開現(xiàn)場辦公，各級各部門聯(lián)合出動執(zhí)法，第一時間趕至現(xiàn)場抽檢水樣、控制違法人員，并在群內(nèi)反饋情況、直播整治進(jìn)展。“建立微信群的目的在于形成一種部門聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制。以往，突發(fā)情況需層層上報，部門間存在推諉現(xiàn)象，等到執(zhí)法人員到現(xiàn)場時違法人員可能都已跑光。自從有了這個微信群，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，部門密切聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可共享治河經(jīng)驗(yàn)，可謂一舉多得。”德化縣環(huán)保局局長方文才說。在德化縣的示范引領(lǐng)下，我市各縣(市、區(qū))全面實(shí)行“河長”微信群治河。

在市級層面，實(shí)行“河長制”以來，我市對晉江、洛陽江、九十九溪流域水環(huán)境存在問題進(jìn)行通報，部署推進(jìn)綜合整治。其間，縣(市、區(qū))也按照“一河一策”的要求，相繼制定本轄區(qū)相關(guān)河流的水環(huán)境綜合整治方案。同時，建立河長制考核機(jī)制，出臺泉州市河長制考核方案，并將“河長制”工作納入各縣(市、區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核內(nèi)容，市級財政每年安排專項(xiàng)資金300萬元用于獎勵考核優(yōu)秀地區(qū)，全面建立“考評、督查、考核、獎勵”的考核責(zé)任機(jī)制，提高河湖管理水平。

相關(guān)鏈接 河長制

2015年，我市在全市推行“河長制”，明確各級河長、河段長及其工作職責(zé)并向社會公開，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長、河段長和村管員的全覆蓋。晉江、洛陽江、九十九溪三條市級河道分別由市政府3位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。

“河長制”由市水資源管理委員會組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)建章立制、監(jiān)督、考核等，力爭使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標(biāo)。