抓牛鼻子，率先在全國(guó)實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)

“以往抓環(huán)保和減排工作，我們把目光更多對(duì)準(zhǔn)污染企業(yè)，卻忽略了政府和部門(mén)。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，督企更督政，我省給地方和部門(mén)套上環(huán)保“緊箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。

2010年，我省在國(guó)內(nèi)率先推行環(huán)保“一崗雙責(zé)”，對(duì)各級(jí)政府和40多個(gè)省直部門(mén)環(huán)保監(jiān)督職責(zé)做出明確規(guī)定，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核。

“這意味著環(huán)境保護(hù)不再只是環(huán)保部門(mén)的事情，而是各級(jí)政府和部門(mén)的分內(nèi)事。通過(guò)明確職責(zé)，減少部門(mén)之間相互扯皮、推諉現(xiàn)象。”該負(fù)責(zé)人表示，減排能否落實(shí)、環(huán)境能否改善的關(guān)鍵，在于責(zé)任能否清晰并落實(shí)到位。根據(jù)一崗雙責(zé)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，我省各部門(mén)明確分工，如工業(yè)點(diǎn)源污染治理由經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)面源污染治理由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，生活污染治理由住建部門(mén)牽頭……通過(guò)打出組合拳，形成合力，確保減排得到落實(shí)。

減排進(jìn)度慢——約談?wù)賳T，減排年度任務(wù)完不成——實(shí)施區(qū)域限批。近年來(lái)，約談“黃牌警告”和限批“紅牌罰下”制度，對(duì)不顧環(huán)保求發(fā)展的地方已成“高懸之劍”。

全省9個(gè)設(shè)區(qū)市政府、53個(gè)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人先后被約談，7個(gè)縣(市、區(qū))和1個(gè)集團(tuán)遭區(qū)域限批。

督政的威懾力還在逐步升級(jí)。從2014年開(kāi)始，我省率先建立每季度環(huán)保督查會(huì)，把各設(shè)區(qū)市突出環(huán)境問(wèn)題納為省政府季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)三項(xiàng)主要議程之一，只講問(wèn)題不講成績(jī)，通過(guò)省政府一把手面對(duì)面督促地方一把手，讓市長(zhǎng)鐵心治污……

2015年，我省先行先試建立環(huán)保綜合督查制度。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市污染整治、減排等存在的問(wèn)題進(jìn)行督查，明確整改要求和時(shí)限，并上報(bào)省政府。同時(shí)，提高環(huán)保在地方官員績(jī)效考核的比重，由原來(lái)的2%提升到10%。

今年起，我省率先將市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)升級(jí)為書(shū)記、市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在全省兩會(huì)期間，九市一區(qū)黨政一把手向省委省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國(guó)率先扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗。同時(shí)，我省在全國(guó)率先成立由省委書(shū)記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委組織部正緊鑼密鼓制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨“史上最嚴(yán)”生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)。