專家認為應(yīng)盡快制定《高校法》厘清學(xué)校責(zé)任

昨日，第三屆南方教育高峰年會在廣州舉行，全國各地400多專家學(xué)者到會。華中師范大學(xué)周洪宇教授介紹大學(xué)生在校發(fā)生意外或死亡，家屬向高校索取高額賠償，因責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致學(xué)校實際承擔(dān)無限責(zé)任。他認為，應(yīng)盡快制定《高校法》，厘清相關(guān)責(zé)任，讓意外事故的處理有法可依。

出意外都是學(xué)校責(zé)任？

2014年，某大學(xué)學(xué)生在一場踩踏事故中遇難，事后，遇難學(xué)生家長找學(xué)校“要說法”。校方解釋，事發(fā)當(dāng)日已放了假，學(xué)校按理說沒什么責(zé)任。但家長質(zhì)問，為什么孩子去了上海而學(xué)校沒有干預(yù)?為什么學(xué)校在出事那天不安排課程?最后，該大學(xué)向遇難學(xué)生家屬支付了一筆人道主義撫慰金。

“什么應(yīng)該負責(zé)、什么不應(yīng)該負責(zé)等問題已成為學(xué)校方面的重大困惑。現(xiàn)在感覺出了事故，學(xué)校似乎在承擔(dān)無限責(zé)任。”華中師范大學(xué)周洪宇教授昨日在年會發(fā)表演講時表示，產(chǎn)生事故糾紛時，只要在學(xué)校發(fā)生的事情，不管具體原因是什么，就是學(xué)校的事，就是校長的事。

教育部規(guī)定難落實

事實上，早在2002年，教育部就出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，規(guī)定了在學(xué)生傷害事故中的學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的12種情形。但周洪宇表示，這只是教育部的行政規(guī)章，它的權(quán)威性和有效性比較有限，在實際生活中很難得到落實。

“學(xué)校也想依法解決學(xué)生意外死亡事件，但往往被逼著花錢消災(zāi)。”曾有國內(nèi)高校領(lǐng)導(dǎo)這樣表示，大學(xué)生意外死亡給學(xué)校帶來很大的困擾。家屬為何不愿尋求法律途徑解決此類問題?記者采訪中獲知，多數(shù)家長的看法是，我把健康的孩子交給學(xué)校，發(fā)生意外的話學(xué)校必然有責(zé)任。而在學(xué)校看來，意外事件的曝光和發(fā)酵，會損害學(xué)校的聲譽，而且長時間的索賠和僵持也不利于維持正常的教學(xué)秩序。

建議：制定意外死亡賠償標準

去年底，廣東22名省政協(xié)委員聯(lián)合建議中，希望由教育主管部門出面牽頭成立處理應(yīng)急事件的組織機構(gòu)，專門負責(zé)大學(xué)生意外死亡事件的處置。他們建議成立組織機構(gòu)匯總分析大學(xué)生意外死亡事件，形成報告供主管部門及各高校參考，并由地方政府或教育主管部門出臺解決死因鑒定、責(zé)任認定等問題的文件，制定大學(xué)生意外死亡的賠償金標準。

周洪宇建議，加快制定《學(xué)校法》，確立我國各級各類學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，明確學(xué)校的責(zé)任邊界，而不是無限責(zé)任。“是學(xué)校的責(zé)任就學(xué)校負，是個人的責(zé)任就個人負。”

(記者徐靜、林洪浩 通訊員 劉慧嬋)