采取“先試點后推廣”模式 年底前力爭在10個行政村完成試點

東南早報訊(早報記者 趙鵬云)昨日下午，泉州市政府組織召開全市國土資源暨衛片執法檢查工作會議，透露上述消息。

今年，泉州將逐步推進不動產登記職責整合、機構組建;采取“先試點后推廣”模式，在每個縣(市、區)選擇一個具有代表性的行政村，作為宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作試點。在今年年底前，力爭完成10個試點村確權登記發證工作;2020年6月底前，基本完成全市確權登記發證任務。

動態

年底前10個試點村力爭完成登記發證

今年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式落地實施。截至目前，國家層面不動產登記職責和機構建設已經完成，全國有30多個市(州)、70多個縣(市、區)完成職責和機構整合。

按照省政府、省國土資源廳關于不動產登記工作統一部署，泉州市將有序開展國土、住建、海洋、林業、農業等部門涉及不動產登記職責的整合工作，組建不動產登記機構，穩步實施不動產登記暫行條例，按時完成不動產登記相關工作。編制《泉州市加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作實施方案》和《泉州市宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證試點工作方案》，指導各縣(市、區)做好宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。

泉州的不動產登記，第一步怎樣走?記者了解到，泉州將采取“先試點后推廣”模式，在每個縣(市、區)選擇一個具有代表性的行政村，作為宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作試點，由縣(市、區)政府分管領導和國土局長作為第一責任人，組織精干力量，在鎮、村配合下，進村入戶開展地籍調查，收集整理權屬資料，及時調處矛盾糾紛，開展確權登記發證。根據全省統一部署要求，分年度推進實施，力爭2015年年底前完成10個試點村確權登記發證工作，2020年6月底前基本完成全市確權登記發證任務。

現狀

個別地方違法占用耕地初始比例超50%

記者了解到，根據國土資源部下發的衛片數據核查結果，2014年度泉州全市新增建設用地5.55萬畝，占用耕地2.26萬畝;新增違法用地1.11萬畝，違法占用耕地面積0.43萬畝。全市違法占用耕地含1畝以下的初始比例為18.87%，不含1畝以下的為13.16%，形勢非常嚴峻。其中，個別縣(市、區)違法用地絕對值大，初始比例高，違法占用耕地初始比例超過50%，并直接導致全市初始比例過高。由于國土部今年正式把1畝以下的小面積新增建設用地圖斑納入衛片執法檢查，一些地方個人建房違法用地突出，這也是造成違法占用耕地比例過高的一個重要原因。

根據要求，接下來，各縣(市、區)要及時主動落實查處整改工作：對于合法用地，該備案的要及時備案，該開工的要抓緊督促開工;對于違法占地，該立案查處的要全部立案，確保查處整改到位率;對農村個人住宅要“疏堵結合”，從源頭上解決這一問題。

此外，泉州今年將加快基本農田劃定工作，在交通沿線和城鎮、村莊周邊顯著位置設立保護標志牌，明確保護界址及范圍，并將其納入國土資源“一張圖”統一進行管理，切實做到落地到戶、上圖入庫、網上公布、接受監督。

規范

嚴格禁止設置土地出讓條件

泉州將全面規范土地出讓工作。嚴格規范土地出讓方式，經營性房地產用地一律應采取招標或拍賣方式出讓，確需采取掛牌方式出讓，須上報上一級國土資源管理部門審核同意，并統一通過網上交易系統公開出讓。嚴格禁止設置土地出讓條件，經營性房地產用地出讓一律不得設定前置條件和后置條件。嚴格執行“凈地”出讓制度，凡不符合“凈地”條件的，一律不予組織實施出讓。組織開展新一輪基準地價修編，合理調整各類用地的基準地價，并在2015年年底前向社會公布。要進一步加強土地出讓批后監管，運用土地市場動態監測與監管系統，建立土地利用動態巡查制度，實行開工提醒通知和常態管理。

此外，泉州將進一步規范征地程序，完善征地主體責任機制，充分尊重和保障群眾合法權益。嚴格執行征地告知到戶和聽證制度，征地報批前，村委會應召開村民代表和被征地農民大會，并確保三分之二以上的被征地農民參加;被征地村集體或農民申請聽證的，應征得三分之二聽證代表同意。