■本報記者 夏 芳

奶農因賣奶難而發生的倒奶事件雖然已成過去時，但是，當前國內生鮮乳的供應仍處于“過剩”。當眾多的乳企照單全收奶農的生鮮乳時，它們的乳粉庫存積壓也是與日俱增，這也給我國的乳品行業提出了新的要求，如何讓國內乳企健康成長，并讓奶農的利益與乳企的利益達到一致，成為各地政府及行業人士都在關心的事情。

近日，河南省針對奶農賣奶難出臺鼓勵政策，對收購生鮮乳并符合補貼政策的乳企，每加工一噸奶粉，河南省財政將給予補貼資金1萬元，以提升使用生鮮乳加工奶粉的市場競爭優勢，刺激乳企收奶。

河南省畜牧局此舉引發市場的討論，對乳粉加工企業的補貼是否能解決奶農賣奶難的問題?而其他省份是否也應該效仿河南省的舉措來加大對乳品加工企業的補貼呢?為此，《證券日報》記者采訪時了部分省市乳業相關部門及業內企業和專家。

政府出手救市

效果或是杯水車薪

據媒體報道，今年2月份發生的各地奶農倒奶事件中，河南省也是重災區。

時下雖然沒有再發生倒奶事件，但從河南省出臺的鼓勵政策可以看出，奶農賣奶難依然存在。

據了解，根據河南省畜牧局和河南省財政廳聯合下發的通知，自2月17日起，河南省境內的32家取得乳制品(液體乳)生產許可證的乳品加工企業，按合同收購河南省境內生鮮乳進行噴粉儲存，將可享受臨時補貼政策。

值得一提的是，此次河南省針對乳制品企業的補貼并非長期行為，通知顯示，此次補貼期限暫定3個月，對單個乳品加工企業補貼資金最高不超過500萬元。

對于河南省此舉，在業內人士看來，政府的補貼只是杯水車薪，對奶農賣奶難一事并沒有太大幫助。

乳業資深研究員宋亮接受《證券日報》記者采訪時表示，河南省為了防止奶農倒奶出臺補貼政策也是當地政府臨時救市的舉動，效果如何不好說。另外，這些補貼能否到位也是一個未知數。

根據宋亮介紹，加工一噸乳粉的成本價與世界乳粉的價格相差1萬元-2萬元，補貼一萬元也是虧損的，因此給奶農補貼一萬元也是杯水車薪。

在河南省出臺對奶制品加工企業的補貼政策后，其他省份是否效仿呢?

對此，《證券日報》記者致電山東省奶業協會會長張志民了解情況，其表示，目前山東省這邊沒有出臺補貼政策。“奶農賣奶難依然存在，很多地方乳企還在執行限收政策。”

另外，濰坊一位當地奶農也對本報記者表示，目前沒有聽說有補貼政策。目前企業不再拒收或限收生鮮奶，只不過價格壓了一個級次。

而據記者了解，在濰坊不同的縣市區，因企業不同，收奶情況也不同，有的地方乳企目前依然限量收購奶農的生鮮奶。

宋亮表示，目前各地政府都非常關注奶農賣奶難的問題，雖然目前形勢已經比去年年底好很多，但是，賣奶難依然存在。另外，一些地方政府也在積極地做一些工作，包括建立第三方檢測制度，推行原奶分級管理等，但是，這些都不能解決根本問題，地方政府也都在等待中央政府的政策，因為中央政府的政策會對乳業發展指明方向。

期待國家政策出臺

曾幾何時，全國各地發生奶農倒奶事件。當時也是政府出手干預，最終企業不再拒收或限收奶農的生鮮奶，但是收購價格同比有所下調。而倒奶事件背后也對中國的乳業提出了拷問。

在乳業專家雷永軍看來，中國的乳業市場目前是內憂外患，內憂是國內產業沒有應對措施，外患則是全世界的乳企都蜂擁中國市場。“歐洲等國家對奶牛養殖都有配額限制，中國的乳業也應該有國家層面上的頂層設計。”

張志民也表示，國家相關部門應該對乳品產業給予重視，可以考慮對進口奶粉實行“雙反”。

值得注意的是，中國本是奶源短缺的國家，而進口奶粉的沖擊使得目前國內生鮮乳供給過剩，奶農多年經營的牧場也面臨著生存危機，雖然當地政府也在積極努力，但目前來看亟需頂層設計。

山東省奶業管理辦公室主任李流航接受《證券日報》記者采訪時表示，當地政府出臺補貼政策只能起到暫時的效應，根本不能解決問題。

李流航表示，各省各地都在努力解決奶農賣奶難問題，但是效果不是很好。如果讓企業繼續收奶，造成企業基粉庫存加大，奶農依然面臨較大的困難。“能夠救中國奶業發展的辦法，首先是鼓勵巴氏奶發展，另外，進口奶粉、還原奶泛濫，國家應該明確乳制品的標識，給消費者選擇權。”

根據李流航的表述，全國一盤棋統籌安排，國家出臺文件后，相關部門才能根據國家政策因地制宜，解決相關問題。

而據一位業內人士對本報記者表示，針對當前奶業存在的問題，國家已經指定了相關政策，大約本周就會對外公布了。

上述業內人士透露，此輪針對乳業的政策包括對進口奶粉進行限制、復原乳檢測辦法，以及鼓勵巴氏奶發展等。由于政策沒有出臺，哪些政策會落地目前不好說。

事實上，奶價下跌傷農傷企的問題也成為今年兩會代表、委員關心的話題。

近日，全國人大代表、完達山乳業集團公司董事長王景海接受媒體采訪時表示，建議制定必要政策措施，保護民族乳企發展，扶持產業化民族乳企，更好地發揮牽動農業經濟發展作用。