王光遠主席代表福建省工商業聯合會在福建省政協十一屆三次會議上的發言

支持閩商回歸創業 助力福建跨越發展

（2015年1月29日)

“敢為天下先、愛拼才會贏”是閩商的優良傳統，目前， 1500多萬閩商漂洋過海闖蕩世界，400多萬閩商跨省越境打拼全國，659個閩籍異地商會遍布省外。全省工商聯聯系和引導各地閩商以異地商會為平臺，實施回歸工程，回家鄉投資興業、造福桑梓，實現“信息回傳、資金回流、項目回投、技術回歸、人才回鄉、公益回饋”。據統計，至2014年底，已對接并列入全省“三維”系統跟蹤的民企對接合同項目共4500多項，總投資3萬多億元，其中許多都是異地閩商的回歸投資項目。但是，閩商回歸創業仍存在一些制約因素，如招商工作職能分散，回歸項目整體層次偏低、項目執行力度有待提高等。

近期中央出臺一系列支持福建經濟社會發展的政策舉措，福建成為全國第二批自貿園區建設試點，是21世紀海上絲綢之路核心區，值此中央支持、全社會關注、廣大群眾積極參與新福建建設的重大機遇，為進一步推動和引導閩商回歸創業，我們建議：

1、圍繞產業發展需要，提升回歸項目質量層次。抓緊制定和完善產業目錄，建立創新驅動轉型升級重大推介項目庫，對有利于完善產業鏈條、促進產業轉型升級的龍頭型和旗艦型回歸項目，對重點產業和戰略性新興產業領域、生態環保型的回歸項目，在審批、用地、資金、人才等方面給予更多支持。對重點項目、重大項目所需證照實行投資代理制，各級行政服務中心全程代理報批手續。變“全線出擊”為“重點攻堅”，利用異地商會豐富的企業信息資源開展“點對點”重點推介。結合回歸項目特點，整合提升現有工業園區，引導回歸項目集聚發展。

2．利用自貿區制度高地優勢，吸引閩商回歸創業。通過福建自貿園區體制機制創新，實現簡政放權，發揮高端要素聚集的磁場效應，打造閩商回歸創業的“樣板間”。推行負面清單管理模式，清單之外領域投資項目核準改為備案制。開辟“綠色通道”，對回歸閩商優先辦理出國出境手續、實施總部外匯資金集中運營管理。鼓勵異地閩籍商會合股出資或與在閩商會合作，組建投資公司，抱團回歸。推動自貿區內兩岸金融、航運、旅游、教育文化、社會服務等領域以及人員往來最大限度便利化，吸引閩商參與對臺貿易，深化兩岸經濟對接。整合上海自貿區稅收經驗及平潭特殊稅收政策，協調稅務部門組建納稅服務專家團隊，專業輔導稅收政策，跟蹤服務重點稅源，及時兌現稅收優惠，吸引閩商稅收回歸。

3．強化要素服務，完善閩商回歸保障環境。各級財政應設立“回歸工程”專項資金，用于回歸企業的補助獎勵。搭建閩商回歸創業咨詢信息平臺，為閩商提供政策法規、投資信息、人力資源、創新培訓等系列指導服務。規范項目管理工作流程，定期發布、更新項目進程情況，做到項目有記錄、跟蹤有結果、推進有成效。積極便利戶籍制度、保障回歸閩商子女就學等配套服務，可借鑒浙江經驗，閩商回歸后繳納的社會保險、養老保險可連續計算。

4、集聚商會力量，打響閩商品牌。商會是重要的資源、信息集散中心，要充分發揮閩籍異地商會的平臺優勢，把異地商會建設成招商回歸的“變電站”和“中繼站”，成為遍布全國的常設“回歸辦”，促進回歸項目“由小到大”“由散到聚”。建立省領導分區域掛鉤異地閩籍商會制度，采取“小規模、多批次、不間斷、有重點”的交流模式走訪指導、凝聚人心。對閩籍異地商會負責人、秘書長加強培訓，對促進閩商回歸做出杰出貢獻的異地閩籍商會進行表彰獎勵。回歸閩商的商標可納入品牌培育庫，重點培育和認定為省著名商標、知名商號，允許注冊資本數額較大、控股股東聲譽較好的企業在“閩商”字樣基礎上增加前綴或后綴作為企業商號。提高在外閩商擔任各級人大代表、政協委員的比例。辦好閩商信息網站，利用各種媒體資源宣傳閩商回歸創業的先進典型，彰顯閩商好形象，凝聚閩商正能量，在全社會形成親商、安商、扶商的良好氛圍。

東海鼓浪、八閩潮涌。各級工商聯將當好橋梁紐帶和助手，激發閩商回歸創業的熱情和信心，積極融入新福建建設，為福建科學發展跨越發展貢獻更大力量。